各县（市）区农业农村局，市农业农村综合发展服务中心，市农业综合行政执法队：
今年是“十四五”的开局之年，春耕生产是全年的开局之战。为保障全年粮食丰产、农民增收，市农业农村局高度重视春耕备耕生产，特制订营口市春耕生产工作指导意见，请各县（市）区农技推广部门结合本辖区实际情况抓好落实，确保春耕生产顺利进行。
附件：营口市春耕生产工作指导意见
营口市农业农村局办公室
2021年3月1日
附件：
营口市春耕生产工作指导意见
据气象部门监测，未来一段时间土壤相对湿度处于偏湿或适宜范围，利于春耕农业生产。结合我市农业生产实际，为高标准、高质量搞好备春耕生产，实现全年粮食丰产、农民持续增收，特提出 2021 年备春耕生产工作指导意见。
一、稳定粮食生产，实施“五大行动”
“五谷者，万民之命，国之重宝。”习近平总书记指出，要牢牢把握粮食安全的主动权，粮食生产年年要抓紧。李克强总理也作出批示，要落实粮食安全党政同责，加大粮食生产政策支持力度。胡春华副总理强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院决策部署，狠抓责任、政策和工作落实，奋力夺取全年农业丰收，确保粮食和重要农产品有效供给，为实现“十四五”良好开局提供有力支撑。近日农业农村部印发的《关于做好2021年粮食稳产增产工作的指导意见》要求明确抓好粮食生产时间表和路线图，细化职责分工，落实关键措施，奋力夺取全年粮食丰收，为经济社会发展提供有力支撑。各县（市）区要压实粮食安全省长责任制考核职责，围绕春耕备耕和粮食生产的各个环节，早谋划、早部署，确保基本农田面积、粮食播种面积不减少，确保不出现一亩撂荒地，粮食种植面积稳定在140万亩以上，在不发生重大自然灾害的情况下,全市粮食总产量达到14.3亿斤以上。各县（市）区要要围绕“压责任稳面积夺丰收”“强科技提单产夺丰收”“防病虫抗灾害夺丰收”“强化政策夯实基础保丰收”“监测预警保丰收”五大行动，为农民提供指导和服务，引导农户合理确定种植意向，科学调整种植结构和优化品种品质结构，确保完成粮食考核指标。
二、发展设施农业，保障蔬菜供应
积极发展蔬菜、食用菌、中草药等特色作物生产，着力扩大设施农业面积，全市新增设施农业5000亩，满足菜篮子产品生产保供需求，各县（市）区要及早落实计划，落实地块，用足政策，保证标准。同时，及时跟踪调度蔬菜产品的生产和供应情况，确定和落实好春季蔬菜生产计划。在加大地产叶菜供给的同时，有序开展果菜类育苗生产，丰富蔬菜产品，提高市场供给能力。
三、稳定种植面积，落实惠农政策
稳定水稻、玉米、大豆等主要粮食作物种植面积，大力发展优质水稻、优质玉米、专用大豆、特色杂粮等粮食作物品种。推广玉米和其他粮食作物轮作，提升耕地质量。要通过代耕代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。同时，要严格落实好稻谷最低收购价政策，统筹实施好耕地地力保护补贴，玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，按照市下达的方案要求，及早出台具体方案，明确具体标准，尽早将资金发放到位，稳定农民收益预期，保护和调动农民种粮积极性。积极开展政策解读和舆论引导，给农民吃上“定心丸”。
四、农机农艺结合，助力春耕生产
各县（市）区要根据各种农艺措施和栽培技术模式，提早做好各类农机具准备。要根据本地区农机数量、作业需求等情况，制定农机跨区作业预案，合理调剂调配机具，保障农机作业畅通。组织好跨区机耕机播，高质量高标准完成春播任务。组织引导企业、农机合作社、农机大户等作业主体，提前开展机具检修、调试和保养服务，保障农机手和机具以良好技术状态投入春耕春播生产。
五、保障春耕物资，加强市场监管
引导种子经营企业加快种子生产加工和调运，协调供销等部门及时组织肥、药等农资货源，保证市场供应，保证春耕物资的备实和下摆。同时，深入开展春季农资市场专项治理行动，坚持标本兼治、打防结合。在种子市场监管方面，始终保持对套牌侵权、生产经营假劣种子、非法转基因种子等违法行为严查严打的高压态势，并要逐级排查、追根溯源、严厉打击，做到发现一起、彻查一起，绝不姑息。在农药市场监管方面，严厉打击非法生产经营禁用高毒农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。在肥料市场监管方面，严肃查处有效成分不足、非法添加等行为。
六、抢抓农时，适时春播
今年土壤墒情较好、气温较常年偏高，对春耕春播比较有利，各县（市）区要指导农民根据地温和土壤水分状况，做到因地制宜，采用灵活的播种方式播种，切实把各种农作物都种在丰产期。墒情适宜的地块提倡适时早播。凡是墒情适宜，地温达到播种条件的，要适时早播、抢播，把作物种在最佳播种期内。对于干旱地块，可采用适时“抢墒”、深种浅盖“接墒”等技术播种，不具备条件的，可原垄种植。对于春涝地块，适时晚播密植，避免粉种。播种后视土壤墒情、播种方法采取相应的镇压方式保墒。
七、强化监测预警，做好防灾减灾
春季是“倒春寒”、冻害、干旱等自然灾害多发季节，各县（市）区要继续推进与气象等部门建立的联席制度，密切关注春季重大天气变化，强化监测调度，及早发布预警信息，落实蔬菜防冻、保暖、补光、补肥等防灾减灾技术，努力减轻灾害损失。今年根据植保专家预测，一代玉米螟、一代二化螟、二代粘虫、稻瘟病等主要病虫害总体中等偏重发生。各级农业技术服务部门要积极开展病虫草害预测预报，切实做好病虫草害统防统治工作，进一步完善病虫害的防控预案，做到早预警、早发动、早防控，保障春耕生产安全。
八、科学施肥，精准用药
各县（市）区要指导根据土壤供肥能力和土壤养分平衡状况，大力推广测土配方施肥技术。通过测土配方施肥、增施有机肥、多种施肥方法相结合等科学精准施肥，提高肥料利用率，适当降低化肥用量。化学除草应选择安全、高效、环境友好型的除草方式、除草剂配方，适时适量用药。指导农民精准施药，有条件地块，可采取机械、人工和化学除草相结合，降低除草剂农药使用量。
九、维护农业基础设施，做好春灌用水调度
着力解决砂石原料、机械、人员等运输难、进场难等问题，推动春季农田水利工程和高标准农田尽快复工建设，做好高标准农田水利工程设施设备的排查、检修。同时，积极协调水利部门根据农作物需水要求，做好春灌用水计划，加强灌溉用水调配，科学用水、节约用水。指导农户加强农作物田间管理，泡地前完成深翻和旋耕等农技措施，维护好灌溉秩序，利用灌溉间隙，加快完善灌排设施，保障春灌用水。
十、协调金融机构，加大支农力度
积极协调金融机构降低贷款门槛、降低贷款利息，帮助农民特别是种粮大户解决生产资金困难问题，满足大户扩大生产对资金的需要。同时，提高行政效率，落实好耕地经营权抵押贷款等相关政策。
十一、加强宣传培训，做好技术服务
通过农村广播、印发宣传资料、发送短信、微信推送、电视专栏讲座等多种方式，围绕农业结构调整、强农惠农政策落实、绿色栽培模式、秸秆综合利用、农机化技术等方面，强化新技术、新模式、新品种的推广应用，提高农业科技指导的到位率。