一、整改任务

秋冬季和春耕前秸秆露天焚烧时有发生，2020年4月全省秸秆焚烧火点数高达1900余个，导致全省 PM2.5浓度同比上升10 微克/立方米。

二、整改目标

有效减少秸秆露天焚烧

三、整改措施

（一）开展秸秆“五化利用”，切实提高秸秆综合利用水平；增加秸秆离田储运站建设，除保护性耕作试点项目外，提高秸秆离田率。

（二）严格落实三级网格值守制度，压紧压实秸秆禁烧工作责任，及时发现和查处秸秆露天焚烧行为。对重点时段、重点地区、重点部位进行不间断巡查，确保秸秆禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（三）充分利用卫星遥感、秸秆视频监控设施等加强秸秆火点监控监测，运用好科技手段，实现火点防控高精度、高效率。

（四）开展以综合利用与秸秆露天焚烧管控为重点包片督查，对秸秆离田不到位、收储不及时、露天焚烧管控不力的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）加大督查力度，压实各级党委、政府及有关部门落实秸秆露天焚烧管控及综合利用责任。

（五）广泛开展秸秆禁烧宣传教育，推动全社会支持和参与秸秆禁烧工作，切实将管控政策宣传到田间地头，营造禁烧舆论氛围。

四、整改主要工作及成效

1.有力推动秸秆综合利用。一是印发《2020年农作物秸秆综合利用工作方案》《营口市2021年度农作物秸秆综合利用实施方案》和《营口市2021年度农作物秸秆综合利用验收工作方案》，成立秸秆综合利用工作专班，明确了目标任务；二是坚持高位推进，市政府多次召开专题会议，部署全市秸秆综合利用工作。三是强力推进秸秆离田。印发《关于开展秸秆还田和离田督导检查工作的通知》，组织开展全地区秸秆还田和离田督导检查，聘请第三方环保管家开展秸秆离田还田暗访检查，并对全市工作进展情况通报、排名。截至2021年底，我市共计划实施秸秆还田43.76万亩，，还田任务完成率为100%。我市计划实施秸秆离田面积89.89万亩，，离田任务完成率为100%。

2.严格落实网格值守制度，2021年年初更新责任联络网格清单，压紧压实秸秆禁烧工作责任，各级政府积极落实秸秆焚烧管控工作的责任主体，夯实以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系。并成立巡查组，严密组织日常巡查。严防田间、垄沟、地头、果园、苗圃的秸秆、杂草和枯枝败叶焚烧。突出重点时段重点区域，加强市级督导巡查，强化国家省市举行重大活动、重污染天气、节假日等重点时段，对高速公路、铁路、国道、机场及主城区周边等重点区域、重点部位进行重点巡查、重点监管。2021年共出动935车次、1985人次，巡查路程约25770公里。

3.利用多种科技手段助力秸秆禁烧管控，卫星平台推送+无人机巡查+高空视频24小时监控+现场全域巡查，实现了“空中巡查+地面巡查+高空视频监控”，做到了“人防+技防”，及时制止并扑灭火灾45起。

4.强化秸秆禁烧管控工作，印发实施了《关于做好2021—2022 年度营口市秸秆禁烧管控工作的通知》营蓝天办发〔2021〕84号），要求县区政府认真落实秸秆责任制，严格遵循工作部署，着力压实责任，高质量地有序推进管控工作，高质量抓好落实。营口市人民政府与各县区政府签订了秸秆焚烧防控工作目标责任书。紧盯国家卫星平台，对平台推送的火点第一时间进行现场处置，核实情况，并加强秸秆焚烧管控责任追究，严格做到“有烟必查、查证必究，究必有果”，依据辽宁省秸秆责任追究办法对相关责任人进行责任追究。2021年较2020年同期火点数有所下降；2021年全年全地区共通报批评37人、批评教育2人。

5.多措并举，通过两微一端、传统媒体、自媒体等多种方式，加大宣传力度，同时，在营口市电视台新闻综合频道，播出我市出台今冬明春秸秆禁烧工作通告。秸秆禁烧范围为全市范围内实行全面禁烧，凡是露天焚烧秸秆行为均属违法行为。同时对落实秸秆禁烧责任制、违法焚烧行为法律责任、举报电话设立情况进行了通告。并加强宣传引导公众，重要信息发布在全市禁烧微信群。各县区政府采取多种措施广泛开展秸秆禁烧宣传教育，镇街及村通过大喇叭、秸秆禁烧宣传车、张贴发放宣传单等方式，推动全社会支持和参与秸秆禁烧工作，切实将管控政策宣贯到田间地头，营造禁烧舆论氛围。

公示时间：2022年2月21日至2022年2月25日

受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导

小组办公室

电    话：024-62788397

邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号