一、编制背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是营口实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于绿色建筑发展的系列重要指示批示精神，按照省住建厅和市委、市政府关于“十四五”规划编制工作要求，编制本《规划》。

二、指导思想

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，落实碳达峰、碳中和目标任务，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色建设、绿色生产、绿色生活、绿色消费，坚持以供给侧结构性改革为主线，以优化营商环境、促进转型升级、增强企业核心竞争力为导向，以推广建筑产业现代化生产、装配式建筑以及绿色建筑相关的项目建设为工作重点，分类别、分阶段、分步骤推进，助力营口市经济由传统动能增长向高质量动能发展的顺利转型，实现建筑业高质量发展。

三、发展目标

到2025年，建筑业绿色发展体制机制和政策体系基本建立，碳减排扎实推进，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式、建设方式绿色转型取得积极进展，“城市病”问题初步缓解，绿色技术创新体系更加完善，“绿色”成为我市高质量发展的鲜明底色。

到2025年，在全市范围内，按照“有主有次、主次并行、以点带面、全面发展”发展战略，打造以钢结构、现代木结构为主，包括混凝土预制构件、轻型隔板、金属门窗、建筑机械、环卫机械、整体厨卫、装饰材料、预拌砂浆的全产业链的产业集群，形成产业集聚，使现代建筑产业成为我市的支柱产业。

四、重点任务

在“十四五”期间，《规划》明确了“优化营商环境，深化建筑业‘放管服’改革”“优化法治环境，保障多方主体利益共享”“创新体制机制改革，激发建筑企业活力”“实施创新驱动发展战略，建设现代建筑产业集群”“坚持绿色发展理念，推广绿色建筑和建筑节能”“提升建筑现代化水平，大力发展装配式建筑”“实施‘走出去’”战略，推进建筑业开放发展”等7项重点任务。

五、绿色发展

在“十四五”期间，《规划》明确指出要从“强化全域绿色发展理念”“提升绿色建筑全过程管理水平”“实施高品质绿色建筑规模化发展工程”“实施推进绿色低碳科技创新工程”“推进绿色建材发展”等5条途径强化绿色发展理念，加快资源整合，推广绿色建筑与建筑节能，探索复合发展的新模式、新路子，增强营口市建筑企业行业竞争优势。

六、保障措施

从“坚持党的领导”“加强部门协同”“优化营商环境”“加强政策宣传”“注重示范引导”“强化财政支持”“强化监督评估”“深化国际合作”等8个方面提出了保障措施，确保《规划》有序落实。