王全义代表：

您提出的《关于进一步强化镁产业布局和转型升级的建议》已收悉，现答复如下：

大石桥市委、市政府高度重视镁产业发展，几年来不断加大企业帮扶力度、减轻企业负担、营造良好发展环境，通过提高镁产业技术水平、产业规模、装备水平、平台建设，为加快我市镁产业发展速度，促进镁产业发展提供了强有力的保障。

为进一步推动我市镁产业持续健康有序发展，结合我市镁产业现状，大石桥市委、市政府力争做好以下几项工作，解决您在建议中提到的我市耐材产业存在的主要问题。

一、加快产业布局调整和企业转型升级

1.制定科学发展规划。近期，委托辽宁科技大学从我市实际状况出发，充分考虑国际、国内及区域经济发展态势，对我市菱镁产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出近期及远期的科学发展规划。

2.完善产业布局。一是镁制品加工项目须综合考虑资源、能源、环境容量和市场需求，必须符合大石桥市城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划和产业发展规划。二是按照集约化、集聚化原则，镁制品加工项目必须进入产业集聚区。优先考虑集聚区内拆除现有传统轻烧镁窑、重烧镁砂窑、中档镁砂窑，改建为新技术、新工艺窑炉；优先考虑依托现有关闭的企业，有用电负荷、闲置场地厂房等资产进行盘活重组的项目，采取产能等量或减量置换方式，实现菱镁产业提档升级；优先支持建设镁制品终端项目。

3.压缩现有产能，严控新增产能。一是压缩现有产能。对未取得环保审批（备案）、土地、规划等手续的企业，列入关停名单，依法实施关停。关停后对不符合规划无法补办手续的企业，限期依法取缔。2020年底，力争压缩原材料产能10%；2025年底，力争压缩原材料产能20%以上。二是严控新增产能。引导企业合理有效投资，遏制低水平项目重复建设，加速镁产业结构调整和转型升级，促进菱镁产业绿色、科学、健康可持续发展，构建镁产业绿色低碳循环发展的经济体系，严控镁产业项目准入，鼓励实施产能等量或减量置换。

4.推动企业兼并重组，做大做强企业。鼓励支持企业组建行业战略联盟，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，以提高产业集中度，增强抗风险能力为目标，采取兼并、控股、互相参股和资产投入等方式，实行联合重组，推进资源型原料产业与重点制品企业连接，优势互补，组建一批骨干大型企业集团，提高行业整体竞争能力。2020年底，全市规模以上的镁制品企业占企业总数30%；2025年，全市规模以上的镁制品企业占企业总数力争达到50%。

5.大力发展循环产业。一是鼓励和支持企业研发不同矿石含量的浮选技术。开展对低品位矿石、废弃粉矿进行均质料、改性料的研究，提高资源综合利用率，从根本上解决我市高品位菱镁矿匮乏的问题，促进行业可持续发展。2019年底，建成矿石浮选生产线5条，利用低品位菱镁矿石、粉矿量达到70万吨以上；2020年底，力争建成矿石浮选生产线8条，利用低品位菱镁矿石、粉矿量达到100万吨以上；2025年底，力争建成矿石浮选生产线13条，利用低品位菱镁矿石、粉矿量达到200万吨以上。二是通过资源综合利用项目的推广和示范，不断提高镁质耐火材料回收利用率。2020年底，用后耐火材料回收再利用率力争达到50%；2025年底，用后耐火材料回收再利用率力争达到50%以上。

6.全面推进节能工作。一是实施镁制品加工企业炉（窑）清洁能源改造工程， 2019年底，全市高温隧道窑油、梭式窑全部完成改气工程； 2020年底，其他炉（窑）全部改造使用清洁能源（因工艺原因不能改造的炉窑组织专家认定后可暂缓改造）。二是持续推进电熔镁炉升级改造工程，2019年底，全市电熔镁炉升级改造完成50%；2020年底，全市电熔镁炉全部完成升级改造。三是重点开发和推广节能新技术、新装备。鼓励现有传统炉窑采用悬浮炉、回转窑、沸腾炉、多层炉、新型竖窑等大型环保炉窑进行升级改造，2019年底，建成大型环保炉窑30座以上；2020年底，力争建设大型环保炉窑50座；2025年底，力争建设大型环保炉窑80座以上。

7.推进镁产业提档升级。一是在积极引导企业生产设备向大型化、自动化、环保零排放转型升级的同时，优化产品结构和生产工艺，加大智能化和清洁生产改造力度，推进制品企业生产线自动化控制改造项目，实现上料、混料等系统自动化。二是积极引导企业开发生产高纯度、优质、合成镁质原材料，高档碱性制品以及高效不定形耐火材料等产品，提高我市不定型产品产量占制品的比例。2020年底，不定形产品产量占制品的比例力争达到40%；2025年底，不定形产品产量占制品的比例达到40%以上。三是将镁质化工材料、镁质建筑材料、镁合金材料和镁质新材料四大产业板块合理布局，以重点企业和重点项目为示范牵引，加快产业体系建设，增加产业丰厚度，培育成行业发展的新增长点。

二、加强环保治理力度，开展提标改造工作

1.制定方案，推进对标整治。一是通过排查，摸清底数，建立大石桥市镁质耐火材料企业台账和“一企一档”。经排查，共有镁质耐火材料企业534家，为下一步优化产业结构和产业布局提供基本情况和数据支撑。二是加快推进镁质耐火材料企业“对标”整治。目前，我市镁质耐火材料申请达标监测企业311家，监测达标已出具报告278家，正在组织检测33家。三是要求对于已列入关停企业名单中的企业，确保百分之百的关停。加强对关停违法镁制品企业的监管、巡查，确保关得住，不再出现私自违法生产的情况。通过专项整治、现场核查和复核监测，确保所有在产镁制品企业能够达到辽宁省地方排放标准，能够做到辽宁省、营口市对镁制品行业的综合整治要求。

2.狠抓落实、严格环境执法。通过开展常态化和不定期联合执法，保持高压严厉打击环保违法企业的态势，让企业时刻绷紧环保这根弦，用行动告诉心存侥幸的环保违法企业，违法必查，违法必究。2019年下达处罚42个，处罚金额491万。涉镁案件移送公安12件，其中2018年10件，处罚金额160万; 2019年2件，处罚金额20万。

3.下步工作。一是按照《2019年大石桥市镁制品企业环境污染治理专项方案》要求，加强对已列入关停企业名单中的违法镁制品企业的监管、巡查，确保关得住，不再出现关停企业擅自恢复生产的情况。 二是按照《营口市镁产业重点区域综合治理实施计划（2018—2025年）》确立的工作目标，加强我市重点区域环境综合整治工作。以南楼经济技术开发区为重点，充分发挥自动监控系统（工况法传感器、高清摄像头、在线监测技术手段）严厉打击违法排污企业。三是通过市政府聘请的第三方“环保管家”对镁质耐火材料企业现场核查、复核监测工作，确保在产镁制品企业达到辽宁省地方排放标准。