汤跃昌代表：
您提出的《校园反腐，刻不容缓》已收悉，现答复如下：
市委、市政府高度重视市人大代表提出的建议，收到您的“校园反腐，刻不容缓”的建议后，市教育局高度重视，召开专题会议，认真研究部署办理此项建议。
一直以来，紧紧围绕教育中心工作，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党要求为主线，以提升基层学校党组织的组织力为重点，以有效推进干部作风和教育行风转变为着力点，全面提升新时代教育工作科学化、制度化、规范化水平，为办好人民满意的教育提供坚强保证。对校园腐败问题，市教育局以零容忍的态度重拳出击，及教育行风不断好转。
一、坚持以规章制度为抓手，加强对领导干部的监督。
（一）严格落实省纪委、省委组织部有关规定，加强对学校党政主要领导的管理。根据省纪委、市委组织部下发的《关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》，各学校严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，坚持标准，规范程序，严格制度，干部的任免、调入、录用、奖惩等重大事项，必须经领导班子集体讨论决定；凡属大额资金使用必须经集体讨论，各项开支严格执行财务管理的有关规定；物资采购严格执行《中华人民共和国政府采购法》和政府物资统一集中采购的有关规定，坚持集体讨论、公开招标，并对商品的价格和质量实行监督；凡属“三重一大”事项，都是由党政领导班子集体讨论作出决定。
（二）加强制度建设，严格落实主体责任。市教育局先后制定出台了《关于进一步加强和改进新形势下教育系统党的建设实施意见》等指导性文件，加强对基层学校党建工作的指导；召开教育系统全面从严治党大会，印发《营口市教育系统全面从严治党实施意见》，实行分级管理，强化责任落实；建立教育视导制度，加大对学校的教育督导力度；构建科学结构体系，规范权力运行；召开基层党组织书记党建工作述职会和经验交流会，提升基层党组织书记思想素质。
二、以教育行风整治为重点，切实加强师德建设
一直以来，市教育局持续加大对在职教师违规补课行为的治理力度，采取多项措施，以零容忍的态度严惩不可行为，不断加强教育系统师德建设。通过坚决、严厉的整治有效遏制了补课现象的发生，营造出良好的教育教学环境。
（一）精心部署，周密安排，筑牢教育行风治理工作的制度防线
一是召开营口市教育行风整治工作会议。为继续加大行风整治工作力度，市教育局召开教育行风治理专项工作会议，邀请各县（市）区分管教育工作的副县（市）区长，市教育行风整治工作联合执法各成员单位负责同志，各县（市）区教育局党政主要领导，部分县（市）区中小学校主要领导和教师代表共同参加。会议以规范中小学校办学行为和教师教育教学行为为目的，以整治在职教师违规补课为重点，加强教育行风整治工作安排部署，明确工作任务，落实工作责任，强化治理工作机制，签订工作责任状，充分做好治理工作的动员准备。
二是制定工作方案。制定了《营口市教育行风专项治理联合执法工作方案》，成立由教育、公安、市场监管、传媒中心等相关单位共同参加的营口市教育行风整治联合执法工作组，工作组办公室设在市教育局，各成员单位各负其责，集中展开联合执法行动。印发了《营口市教育系统行风整治工作方案》，成立了以党组书记、局长李军同志为组长，局党组成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的行风治理工作领导小组。设立了领导小组办公室，组建了以副局级领导牵头的六个督导执法组，分别包保市直学校和各县（市）区的教育行风督导检查工作；各县（市）区按照“谁主管谁负责”的原则，层层包保负责，层层传导压力，教育行风整治工作推向了新的阶段，将工作重点从执法查处转化为执法、督导。
三是修订出台《营口市教育局关于中小学校和中小学在职教师违规补课的处理办法（试行）》。重点加强了《处理办法》的可操作性，同时为压实各级各类学校的行风治理主体责任，对追究相关学校领导责任条款作出了更细致的安排，对民办教育机构的规范办学工作也作出了更具体和严厉的要求。
（二）不断加大宣传力度，筑牢教育行风治理工作的思想防线
为加强对教育行风整治工作的宣传力度，拓宽监督举报渠道，市教育局通过多种形式向社会宣传有关政策。
一是走进直播间宣传政策措施。利用政风行风热线栏目及营口电视台《营口访谈》节目，教育局分管领导就教育行风治理范围、整治重点、开展情况、取得成效、遇到的困难和问题等多个方面对全市教育系统行风专项整治工作进行了解读，并就联合多部门共同执法工作情况进行了介绍。
二是畅通投诉举报渠道。通过《营口日报》《营口新闻》《致学生家长的一封信》、营口教育局微信公众号等多种形式向社会公布教育行风举报电话和举报邮箱；全市各学校在楼门和正门等明显位置悬挂监督举报牌匾，让学生家长和社会普遍知晓向谁举报、如何举报。
（三）重拳出击，以零容忍的态度加大教育行风整治工作力度
为加大教育行风整治工作力度，各级教育行政部门、各级各类学校加强了对教师的警示教育。各级教育行政部门的行风治理工作能够坚持有案必查，有查必果，针对特殊时间节点和特定人群开展有针对性的治理工作，取得明显成果。
一是各县（市）区教育局相继部署和开展专项整治行动。各县（市）区成立明察暗访检查组，对各学校周边、居民小区、社会力量办学机构进行不定期巡检，加强对重点时段、重点学校、重点教师的检查力度。并要求各学校成立监察小组，加强寒暑假期和节假日对重点教师的走访与监督；向学生家长发放《关于严禁在职教师进行有偿补课的一封信》，校长、中层干部、教师层层签订责任状，层层传导压力，做到末端落实。通过召开专题会议、约谈教师、走访家长、调查学生等方式，加强对在职教师违规补课问题的监督检查。
二是局直属各学校加强警示教育。局直各中学召开教师大会，强化警示教育，并与教师签订假期不参与违规补课的协议，对继续顶风违纪的教师，将严格按照市教育局出台的《处理办法》，从严从重追究相关教师责任。
三是加大执法力度。积极开展教育执法工作，做到依法行政，执法有据。市教育局六个督导执法经常深入社区、民办教育机构开展督导检查，对群众投诉线索及时开展调查取证，对在职教师违规补课起到了有效的震慑作用。市法制部门也及时为市教育行风整治工人员办理《辽宁省行政执法监督证》及《营口市行政执法证》，为顺利开展教育执法提供了有力支持。
四是开展联合执法。为切实加强治理在职教师违规补课、规范民办教育办学行为，市教育局牵头，公安、工商、综合执法等部门共同配合，多次对全市中小学校、补课多发小区进行联合执法，对容留、雇用、租借在职教师违规补课的教育机构和各类“黑班”、无证经营的民办教育机构以及以咨询为幌子对学生违规授课的咨询机构进行了大力清理整顿，极大震慑了民办教育机构存在的违规办学行为。
五是加大惩处力度。市及各县（市）区教育局以零容忍的态度抓实教育行风整治工作。今年寒假以来，全地区各级教育行政部门、辖区中小学校，组织检查、暗访千余人次。2017年以来，全地区共有3名在职教师被开除，2名教师被解除聘任合同，5名教师被降低专业技术职务，1名校长被免职，3所民办教育机构被吊销办学资格，50余所民办教育机构被责令停业整顿。
在治理教师违规补课的同时，市教育局严查在职教师违规收受学生及家长礼品礼金，学校违规收取费用、物品和违规购买教辅材料等问题。市教育局通过在关键时间节点制发通知文件的形式提醒学校和教师严格遵守“中央八项规定”，反对“四风”问题反弹；同时，市教育局相关部门加大监督检查力度，严肃工作纪律，加大问题线索的调查力度，严肃处理违规违纪问题，不留工作死角。在一段时间以来，教育行风工作取得明显成效。
三、下一步工作打算
下一步工作中，我们将重点做好以下工作。
（一）高度重视，坚持惩防并举。市教育局将高度重视校园腐败问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的原则，强化常态管理，不断加强对学校的管理，把预防校园腐败作为当前及今后一个时期的重要工作抓好落实。
（二）继续加强师德师风建设，并加大惩处力度。市教育局将继续以教育行风整治抓手，沟通协调相关部门、单位共同展开强大的宣传教育和监督检查攻势，持续巩固师德建设成果，继续保持高压态势，持续深入治理在职教师违规补课行为，把教育行风工作作为一项长期重要的工作，常抓不懈，积极回应社会关切。
（三）加大问责力度。对教育失职、管理不严、整治不力、社会反响强烈的学校，一经查实，将按照问责程序追究学校相关领导责任。
总之，根据您的建议，我们将竭尽全力加强校园管理，为我市中小学生创造良好的学习环境。感谢您对我市教育事业的关心和支持，希望您一如既往地对教育事业多提出宝贵的建议和意见，我们将竭诚为您服务。
营口市教育局
2019年6月18日