孙丽梅代表：

您提出的《加大水果产业精深加工宣传和扶持力度，拉长产业链，提高我市产品竞争力的建议》的提案已交由我们办理，现答复如下：

我市共有农产品出口企业69家，出口产品主要以水果、海蜇为主，并辅以脱水蔬菜、香菇菌棒、鳕鱼片、动物油脂、淡水鱼等品类。其中水果出口企业约占出口企业总数的25%，出口额占全市出口额的1/2，居全省水果出口额首位。海蜇出口企业约占出口企业总数的20%左右。出口来源地以盖州市和鲅鱼圈区为主，出口国家和地区主要分布在俄罗斯和东南亚等地。2018年我市农产品出口额大概在1亿美元左右。

市农业农村局积极组织企业参加出口农产品推介、展销及招商等活动。2018年以来，组织我市海蜇、淡水鱼出口企业与辽宁云益企业管理有限公司洽谈对接鲜活海产品跨省、跨国销售。组织辽宁农家嫂进出口贸易有限公司等参加了马来西亚国际食品饮料展，赴泰国推介农产品。并组织14家企业参加了2018年中国-东盟农业国际合作展、首届中国国际进口博览会呵第五届省农产品出口展示会，开展推介、展销及招商活动，在进博会上签订意向合同1亿元人民币，并促成盖州市供销物流有限公司与加拿大签订苹果出口合同500万元。

虽然我市是辽宁省农产品出口大市，年出口额1-2亿美元，列我省第3位，但我们也清醒的认识到我市的水果的出口形势并不乐观，葡萄、梨、苹果等出口主要品种呈现萎缩，水果产业链条短，附加值低，我国水果大多被直接鲜食，水果的价格受市场波动影响很大，始终跳不出“丰产歉收”、“果贱伤农”等怪圈。发展精深加工是水果产业提升竞争力的出路，我们将从以下几方面加大工作力度。

一、改善水果储藏设施条件，促进就地就近转化

通过资金引导、业务指导、技术培训、强化服务、强化监督等系列措施，重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体集中连片建设储藏、保鲜、烘干、净化、分级、包装等农产品产地初加工设施，促进农产品就地就近加工转化，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效目标。重点在盖州市、大石桥市等水果生产大县建设储藏窖、通风库、冷藏库等储藏保鲜设施。坚持集中连片建设，整体推进，形成规模效应。撬动社会资本建设水果初加工设施。2017年、2018年大石桥市连续两年实施了农产品（含水果）产地初加工补助项目，通过建设储藏窖、通风库、冷藏库等设施，获得奖励资金950万元，共105个建设主体建设141座补助设施，新增储藏能力1万吨，极大改善了储藏条件。合作经济组织通过股份制、“保底收益+按股分红”、订单农业等形式与农户建立了紧密利益联结机制，带动农业增效、农民增收效果显著。

二、加强品牌建设，助力水果产业健康发展

做大做强水果品牌，充分发挥品牌在水果产业发展中的积极作用，全面提升我市水果品牌创建和管理水平。一是增强品牌管理意识。我市将充分发挥扶持、引导和监督作用，对特色农产品的生产经营进行统一管理，制定长远发展规划，把特色农产品做大做强。鼓励和支持本地企业最大限度使用盖州苹果、盖州葡萄、盖州桃等知名品牌，大力实施地标使用企业增长计划，确保地标使用企业数量增长、质量提升、产值增加、效益增倍。二是强化品牌营销手段。我市将利用现代媒体加大对农产品品牌的本地宣传和对外推介力度，做好“营口名片”工程农业部分的宣传工作，重点做好 “盖州葡萄”和“盖州苹果”的宣传推广工作。加强具有地方或区域特色的农产品批发市场、专业市场、集贸市场建设，直接为品牌农产品经营者提供经营场所，方便品牌农产品销售，降低品牌农产品经营成本。组织开展网上参展、网上洽谈、网上支付、网上防伪信息查询等活动，提高交易的效率和品牌的可信度。 三是建立品牌保护机制。要广泛宣传，增强企业、合作经济组织、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，并切实帮助水果生产经营主体解决在商标注册和商标保护中遇到的困难和问题，对现有的农产品及时开展普查梳理，对产量大、品质优、市场前景好的农产品，一旦条件成熟立即进行商标注册。四是加大品牌扶持力度。要用足用好省和国家优惠政策，重点扶持现有水果品牌中发展潜力大、产值高、有后劲的产业，帮助他们做大做强，提高产品产量，增加产品产值，实现农民增收，产业发展。要重点扶持“盖州苹果”、“盖州葡萄”发展，加快低效果园升级改造步伐，推动产业转型升级。鼓励农村商业银行、村镇银行等农村中小金融机构，加大服务果农、果业的力度，鼓励农户等经营主体申请农业银行支农贷款，建立健全稳定的农村发展投入机制。

三、大力发展水果加工业，延伸水果产业链条

结合我市农业“三水之城”的优势产品和优势领域，培育以粮油、畜禽食品、果蔬、水产品、柞蚕等为主导的农产品加工业。优化水果加工业布局。以水果加工企业为主体，依托优势农产品资源，提升以盖州市九寨镇、团甸镇、陈屯为中心的果蔬加工区生产水平，鼓励企业开发水果功能性副产品，采用先进的加工技术和设备对果皮、果肉和果渣进行深加工，从中提取果胶、膳食纤维、色素、香精香料等，变无用为有用，变一用为多用，变小用为大用，提高水果的综合利用率，提升水果产品的附加值。鼓励企业建立专门的工厂或改造升级，对果皮、果渣集中处理，加快水果精深加工进程。对规模较大、市场潜力大的龙山罐头、通源食品等骨干企业重点扶持，提高生产能力和生产水平，淘汰规模小的落后企业。推广完善“企业﹢基地﹢农户”等组织形式，通过资本运营和资产重组，推动水果加工业的产业化发展。建立水果加工业行业协会，组织企业和科研院所联合攻关，开展水果加工工艺的创新研究，加快科研成果转换，促进行业技术进步。

四、大力支持农产品出口企业，提高农产品国际竞争力

进一步贯彻《关于印发促进当前经济稳增长16条措施的通知》（营政发【2014】14号）及《关于推进营口市农产品出口实施意见》，对农产品出口增量给予奖励，每增加1美元奖励0.05元人民币，比照海关提供的全市农产品出口完成情况，我局每年都积极协调财政部门拨付奖励资金，截止到2018年底，已累计拨付农产品出口奖励资金约1000余万元。培育和建设一批农产品出口基地和示范区，以我市特色优势农产品为突破口，重点搞好盖州苹果、盖州葡萄、蔬菜、柞蚕，鲅鱼圈区、盖州市以海蜇为主的水产品等为主的出口基地建设，不断完善农产品出口标准化和专业化水平，推进农产品出口可追溯体系建设。

营口市农业农村局

2019年5月27日