杨淞代表：

首先感谢您对我市渔业的关注并给我们提出的建议。现就您在《关于进一步加强对我市海洋渔业捕捞和海产品市场管理的建议》中提出的建议答复如下：

一、加大执法力量投入

我市渔业管理工作在市委、市政府的正确领导下，取得一定成效，特别是在渔政执法方面，加大了执法力度。2018年全市共出动管理人员9090人次，执法车辆2600车次，出动渔政执法船艇1942艘次；检查渔港码头及渔船自然停靠点2235个次，巡航执法14540海里；查办违法违规案件73件，涉案渔获物70公斤，行政处罚金额5.645万元。全市抓扣违规渔船73艘，其中抓扣“三无”渔船18艘，全部没收，6艘移交鲅鱼圈区政府，10艘移交盖州市政府，2艘移交西市区政府进行拆解处理。清理违规网具27190块进行销毁处理，有力的震慑了违法渔民，渔业生产秩序得到有效维护。

二、加大法律法规的宣传力度

标语、横幅、宣传单、公告张贴到各渔港渔村，印发《致广大渔民朋友的一封信》，同时在渔船转港地宣传到位，在营口日报刊登伏休公告，营口市电视台现场进行了采访报道。执法支队各大队在全市沿海渔村和渔港、码头共设立彩虹门14处，悬挂宣传条幅13处，印发宣传材料3620份。

三、增加渤海辽东湾渔民补贴

我们积极建议政府相关部门，增加对渤海辽东湾沿岸地区渔民的生活补贴，特别是营口市、盘锦市、锦州市沿岸渔民从每年的11月中旬到第二年3月中旬，有近4个月的冰冻期，这段时间渔船不能出海捕鱼。新的休渔规定从5月1日到9月1日，有4个月的时间进行休渔，渔民全年可出海生产的时间只有4个月的时间，由于渤海辽东湾地区渔船作业时间短，国家应充分考虑这部分渔民的生存问题，建议国家对这一地区的渔民给予生活补贴，同时实行经济补贴与伏季休渔期间违法违规行为挂钩。一是解决传统纯渔民（没有土地的纯渔民）生活问题，建议利用一部分减船政策扶持资金，给纯渔民交养老保险，解决后顾之忧；二是利用每年收缴的海域使用金，拿出一部分给渔民续交养老保险，在一定时间内，使转产和失海渔民生活有保障；三是对特殊困难渔民，纳入民政部门特困群体保障范围；四是对转产转业渔民进行资金支持和政策支持。

四、加强执法合作

一、加强与海警的执法合作。推动建立完善联合执法，强化海、陆、港监管。在海上，渔业执法执法部门要加强与海警执法协作，对于拒绝、阻挠、抗拒渔业执法人员依法执行公务的行为；在海上聚众斗殴、哄抢破坏渔具、渔船、渔获物的行为，由海警部门予以打击。对一些国家规定的水生野生动植物的经营、销售、和运输检查，要有公安部门和海关的紧密配合。

二、加强与市场监督部门的执法合作。对违规网具的制造、销售、使用进行综合治理，从生产企业、销售商家就开始管理，不让其流入到渔民手里。对流入市场的违法违规捕捞水产品、特种水产品、和珍稀水生野生动物、幼鱼由市场监督部门加强检查，加大打击力度，彻底清除农贸市场、超市、临时摊点等各类市场和饭店等餐饮场所销售、收购非法捕捞渔获物等违法行为，保护渔业资源。

三、与环保部门的执法合作。加强渔业水域的污染治理，渔业损害的调查处理。工业污染、港口挖泥清淤等。

四、与司法部门的执法合作。加强行刑衔接，对符合刑事追诉标准的案件和违法线索，坚决依法移送司法机关追究刑事责任，推动建立完善联合执法、联合办案、异地办案机制，强化海、陆、港监管，将渔业生产中滋生的渔霸、海霸等涉黑涉恶势力，涉黑涉恶线索向公安机关通报，该移交司法机关的坚决移交。完善执法部门的行政处罚决定，可以申请人民法院强制执行制度。

营口市农业农村局

2019年6月20日