王晓玲委员：

您提出的《关于加快“金小二”平台建设工作服务小微企业民营经济的建议》已收悉，现答复如下：

一、“金小二”综合金融服务平台建设构想

我局在市委、市政府的领导下，紧紧围绕金融服务实体经济、防范化解金融风险两大主题，积极开展融资基础设施建设、升级企业金融服务、规范金融行业发展等各项工作，全方位打造金融“店小二”，助力地方经济社会发展。2018年9月，我局创建了全省首家营口“金小二”综合金融服务平台“以下简称平台”，让企业第一时间了解各银行机构最新的产品发布，又为金融机构提供企业融资需求信息，破除信息壁垒实现银企双向选择，大大降低企业融资成本和融资时间。我们构想是将银企撮合服务、企业信用信息服务、股权融资服务、企业贷款担保四个平台全部装在“金小二”综合金融服务平台内，实现以风险分析为核心，基于政务大数据的运用、人工智能与风险模型等技术形成“政府-金融机构-社会资本-企业”四者金融生态平台，银企将实现更加高效的对接，制约营口实体经济发展的融资壁垒将全部打通。

二、平台建设进展情况

（一）银企撮合服务平台上线运行

2018年9月29日，辽宁省首家金融综合服务平台在我市上线运行。实现平台的撮合服务功能，平台采用“线上+线下”金融服务模式，线上发布企业融资需求、金融机构创新产品等信息，充分依靠市场配置，实现企业与金融机构双向选择、自主对接；线下根据企业需求统筹资源、有效撮合，为企业定制个性化融资解决方案，增进银企之间的了解，形成银企互信的和谐合作关系。披露金融机构产品创新、业务成果、服务效率、成功案例和融资企业相关情况等客观信息，通过金融机构和企业之间的互评互选，相互约束、相互督促，形成良好、诚信的合作交易环境。截至目前，该平台已涵盖我市所有银行业金融机构，注册企业用户191户，个人用户106人，发布资金需求近64项，成功解决3户实体经济资金需求，分别是营口市辽南冷却器有限公司100万、营口瑞鼎工程有限公司36万、大石桥市乐添宾馆340万，合计金额476万元。实践证明我们的构想是成立的，但是仅仅依靠撮合功能是远远解决不了实体企业的融资难题，也无法解决银行的风控问题，企业信用信息服务平台上线迫在眉睫，在这个平台上线前，我们并没有大力向企业推广“金小二”综合金融服务平台，仅仅是证明路径通畅即可。

（二）全力打造企业信用信息服务平台

1.平台建设方式。我局及相关部门在分管副市长的带领及指导下，通过实地考察学习与来我市洽谈等方式与多家第三方公司进行接触，走访调研了上海嘉定区、苏州市、焦作，结合我市实际经过认真分析选择众微致成（北京）信息服务有限公司作为第三方公司与我市成立合资公司的方式打造企业信用信息服务平台。合资公司模式由市国资委出资400万元，占股40%，众微致成（北京）信息服务有限公司出资600万元，占股60%，双方共同出资进行深度绑定，以专业化的团队进行政府引导下的市场化运营与推广，最大可能地保障平台的运营成功，同时也能使得平台的建设成本与后续维护成本保持最低。

2.合资公司注册。4月27日，由市金融发展局牵头，国资委项下营口股权（创业）投资引导基金管理有限公司与众微致成（北京）信息服务有限公司共同出资设立的营口鑫融信息服务有限公司在自贸区营口片区完成注册，标志着我市“金小二”综合金融服务平台建设取得了重要进展，为自贸区营口片区提供了专业化金融服务平台，为“金融港”建设融入了新元素。

3.现阶段开展的工作。合资公司注册后结合我市信息中心掌握的政务大数据局进行本地化的开发部署、将本地数据映射到企业信用信息服务平台实现企业全息数据库， 企业全息数据库所有数据模块围绕企业的基本信息、企业的经营信息、企业的评价信息、企业的负面信息、企业的资产信息、企业的财务信息等多个维度构建。各类信息来自于企业在政府各个部门的数据，包括工商、法院、税务、社保、公积金、用水、用电、用气、知识产权、不动产、环保、质检等多个部门，对各个部门的数据进行整理加工之后，形成企业的全息数据库，用于企业的全方位分析和应用。 届时，银行将通过企业信用信息服务平台了解客户的真实情况，并通过平台实时了解企业正常生产运营情况，一旦企业某项数据低于以往平均水平，平台将预警金融机构，为金融机构提供风险控制功能，大大节约金融机构人力风控成本。

三、下一步工作计划

1.尽快搭建融资担保平台，整合我市现有的担保资源，成立新的担保公司，纳入省再担保体系，承接国家担保基金，使其与企业信用信息服务平台相配合，企业有望在“金小二”综合金融服务平台上实现信用贷款的申请发放和“秒贷”，大幅提升企业融资效率，降低融资成本，同时降低我市金融机构信贷风险，实现社会效益和经济效益的“双丰收”。

2.进一步完善营口金小二股权融资服务平台，引入券商、风投机构、天使基金等机构，对接我市实体经济，畅通步入资本市场融资渠道。

3.最终实现四个平台功能有效衔接，实现闭环式的服务效果。

四、存在的问题

1.目前，企业信用信息服务平台的数据全部依靠于市信息中心，但是市信息中心现有的数据并不全面，有些数据分散在各个部门。目前市信息中心有部分的工商数据、人社局数据、水、电、公积金数据以外，需要的其他数据都不在信息中心，如缺少企业名称及统一社会信用代码的映射表。由于企业名称不全不规范又对应不上企业社会信用代码证所以很多数据经过数据清洗后都是无效数据，影响数据完整性；缺少很多重要数据，如企业财务数据、税务信息（个税缴费信息、欠税等）、工商信息（分支机构信息、股权信息、年报信息、动产抵押信息等）、燃气信息、企业正负面信息、无形资产信息、司法诉讼类信息等。这些都需要政府帮助协调数据源单位与企业信用信息服务平台实现对接。

2.融资担保平台建设需要政府注资搭建建立再担保风险补偿机制，与省再担保风险补偿资金采取分层补偿方式。省级补偿资金对单个项目承担代偿总额20%的风险责任，如各地财政配套资金承担5-10%的风险责任，则省级补偿可提高比例，最高不超过30%。目前，我市再担保风险补偿机制尚未建立，需要财政资金支持。                      

营口市金融发展局

2019年6月17日