徐勇委员：

您提出的《我市建立粪便高效资源化示范基地的建议》提案收悉，现答复如下：

做好畜禽粪污资源化利用工作，关系着农村居民生产生活环境改善，是促进畜牧业绿色可持续发展的重要举措。

根据《农业部关于印发<畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）的通知》，我市可根据现阶段畜禽养殖现状和资源环境特点，因地制宜确定主推技术模式，以源头减量、过程控制、末端利用为核心，重点推广经济适用的通用技术模式。

（一）源头减量。一是从营养角度，精准饲喂，提高消化率。采用低蛋白、氨基酸平衡日粮。分阶段采用适宜的养分配比。推广适用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方，添加酶制剂、益生菌等，提高饲料转化效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用，降低养殖业排放。二是从设施角度，减少排放。引导生猪、奶牛规模养殖场改水冲粪为干清粪，降低粪便含水率，采用节水型饮水器或饮水分流装置，实行雨污分流、回收污水循环清粪等有效措施，从源头上控制养殖污水产生量，这也是解决粪污资源化高效利用的前提基础。粪污全量利用的生猪和奶牛规模养殖场，采用水泡粪工艺的，应最大限度降低用水量。传统的刮板清粪方式难以及时清理干净粪便，造成舍内有害气体和病原微生物的传播。而部分现代化养殖场对旧鸡场清粪系统改造，采用传送带干清粪，可实现粪不落地，日产日清，解决了鸡场粪污难题，鸡粪从舍内传出后可直接装车运走。三是从管理角度，良好的环境控制。提高动物体自身免疫力，减少用药，提高成活率和增长速度。

（二）过程控制。规模养殖场根据土地承载能力确定适宜养殖规模，建设必要的粪污处理设施，使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等，加速粪污无害化处理过程，减少氮磷和臭气排放。粪污贮存时长应与处理技术、消纳土地类型等相匹配，避免未经处理的粪污外排。国家畜禽养殖粪污贮存设施建设要求：《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB／T 26624-2011 ）、《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB／T 27622-2011）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001），我省粪污贮存设施建设要求：《辽宁省畜禽养殖粪便贮存设施建设标准（试行）》，需要具备相应级别的环境保护工程设计资质单位的设计。其中，粪便采用好氧堆肥。主要包括垛式堆肥（温度应达到55℃以上，且持续时间不少于15天）、槽式堆肥（温度应达到55℃以上，且持续时间不少于7天）、强制（静态）通风堆肥、反应器堆肥（温度应达到60℃以上，且持续时间不少于3天）；污水采用厌氧贮存，我国要求的粪水贮存时间为大于30天，远低于其他国家的标准（如丹麦9个月、奥地利6个月、瑞典6-10个月、加拿大240天等）。

（三）末端利用。肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主的规模化养殖场，鼓励进行固体粪便堆肥或建立集中处理中心生产商品有机肥；生猪和奶牛等规模化养殖场鼓励采用粪污全量收集还田利用和“固体粪便堆肥+污水肥料化利用”等技术模式，推广快速低排放的固体粪便堆肥技术和水费一体化施用技术，促进畜禽粪污就近就地还田利用。在此基础上，各地因地制宜，根据区域特征、饲养工艺和环境承载力的不同，确定适合当地的推广典型模式。

我市冬季气温低，环境承载力和土地消纳能力相对较高，所以我市如建立畜禽粪便高效资源化示范基地可以重点推广的技术模式主要有：一是“粪污全量收集还田利用”模式。主要优点是设施建设成本低，处理利用费用也较低；粪便和污水全量收集，养分利用率高。适用于猪场水泡粪工艺或奶牛场的自动刮粪回冲工艺，粪污的总固体含量小于15%；需要与粪污养分相配套的农田。对于养殖密集区或大规模养殖场，依托专业化粪污处理利用企业，集中收集并通过氧化塘贮存对粪污进行无害化处理，在作物收割后或播种前利用专业化施肥化施肥机械施用到农田，减少化肥施用量。二是“污水肥料化利用”模式。主要优点是为农田提供肥水资源，解决污水处理压力。适用于周围配套有一定面积农田的规模猪场或奶牛场，在我市可将养殖污水通过氧化塘贮存进行无害化处理，在作物收获后或播种前作废底肥施用。三是“粪污专业化能源利用”模式。主要优点是可以对养殖场粪污集中统一处理，减少小规模养殖场粪污处理设施的投资；专业化运行，能源化利用效率高。适用于大型规模养殖场或养殖密集区，需要地方政配套政策予以保障。采取这种处理模式可依托大规模养殖场或第三方粪污处理企业，对一定区域内的粪污进行集中收集，通过大型沼气工程或生物天然气工程，沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥，沼液通过农田利用或浓缩使用。四是“固体粪便堆粪利用模式”，主要优点是好氧发酵温度高，粪便无害化处理较彻底，发酵周期短，提高粪便的附加值，这种方式适用于只有固体粪便、无污水产生的规模化肉鸡、蛋鸡或羊场等。

市农业农村局计划于今年6月30日前，确定2个以上符合我市实际的畜禽粪污资源化利用典型方式的研究工作；截至目前，大石桥市和盖州市分别上报了2个典型方式，老边区和鲅鱼圈区各上报了1个典型方式。9月30日前，组织对之前确定的典型方式开展推广应用工作，每个县要开展2次以上推广应用；11月30日前，拟建粪污处理设施的畜禽规模养殖场主体工程全部竣工。

在我市如需建立畜禽粪便高效资源化示范基地，需要从以下几方面来做好保障。（一）加强组织领导。畜禽粪污资源化利用涉及收集、储存、运输、处理、利用等多个环节，需要农业系统畜牧、种植、土肥、农村能源、农机等单位协同发力，共同推进。需要强化顶层设计，整合项目资金，上下联动、合力推进。（二）加大政策扶持。创新畜禽粪污资源化利用设施建设和运营模式，通过PPP（政府和社会资本合作）等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入渠道。各县（市）区政府应出台相应扶持政策，提升规模化养殖场、第三方处理机构和社会化服务组织粪污处理能力，积极向上争取资金扶持，鼓励各县（市）区出台配套政策，统筹项目资金，对畜禽粪污资源化利用工作给予支持。（三）强化科技支撑。结合本地区水、土壤、大气污染治理等要求，不断探索出更适宜本地的粪污资源化利用技术模式。加强技术服务与指导，定期开展技术培训，提高规模养殖场、第三方处理机构和社会化服务组织的技术水平。组织科技攻关，研发推广安全、高效、环保新型饲料产品。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术，研发一批先进技术和装备。

营口市农业农村局

2019年6月24日