刁齐委员：

您提出的《关于我市气象部门落实农业气象人工干扰防冰雹职能的建议》已收悉，我局领导高度重视此项工作，责成营口市生态与农业气象中心对省内开展防雹业务的大连、鞍山、葫芦岛进行了多次电话调研，并前往瓦房店进行了现场调研。现答复如下：

一、开展防雹工作需地方政府支持

根据《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》等规定，县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，同时将人影所需经费列入地方财政预算，气象部门负责组织实施和指导管理。营口市政府和各市（县）、区政府将人工增雨经费列入地方财政预算，未安排人工防雹经费。

根据科学理论和各地实践情况，37mm高炮作业是防范冰雹发生最有效的方式。37mm高炮作业需要建设固定的防雹作业点。2012-2014年盖州市气象局根据农民需求和政协提案先后两次向盖州市政府提出建设固定防雹作业点的建议，并对营口地区冰雹情况做过科学的统计分析，总结出了容易出现冰雹的路径，为防雹作业点建设布局打下了科学的基础，但盖州市政府未给予答复。

二、防雹作业点建设、运行情况

（一）建设流程

建设一个标准化防雹作业点的具体程序如下：第一市（县）、区政府或乡镇政府提出建设要求，安排建设经费；第二制定建设方案，市（县）、区政府提出建设要求可由市（县）、区气象局统一制定建设方案。乡镇政府提出建设要求，应由乡镇政府制定建设方案，市（县）、区气象局给予技术指导；第三经市气象局向省气象局提出申请，省气象局依法审查同意后方可建设。

（二）科学布局、规范选址建设

1.科学布局：高炮防雹并非单点作业可以完成，一般一个保护区内要建设多个防雹作业点，要进行科学合理的布局。市气象局总结出了营口地区容易出现冰雹的路径，作业点要沿冰雹路径建设，一门高炮可以保护10公里。据统计影响二台农场、九寨、杨运、归州的冰雹路径全长在50公里左右，至少需要建设6个作业点做到联防，才能有效防范这一冰雹路径发生冰雹。

2.规范选址建设：标准化防雹作业点建设要依照中华人民共和国气象行业标准《37mm高炮防雹增雨作业安全技术规范》和《人工影响天气地面作业站建设规范》。一是防雹作业点设置要避开航路、航线、城镇、油库、重要电力设施、国道和重点文物保护单位。二是作业场地应视野开阔、出炮口弹道上不得有障碍物，作业点距离居民点500米以上。三是建设内容包括两室（值班室、休息室）、两库（炮库、弹药临时存储库）、高炮射击平台、自动气象站、防雷防火基础设施和围墙等（建设经费50万左右）。

（三）设备、人员和经费情况

1.每个作业点需要37mm高炮至少一门，需由地方政府逐级上报至省政府，省政府给中央军委装备发展部发函申请购买部队退役高炮。每门37mm高炮1万元，高炮维修保养每年2000元左右。

2.作业人员均由作业点所在乡镇雇用，由省气象局开展培训和考核，考核通过颁发合格证并备案至当地公安机关方可上岗作业。每个作业点作业人员不少于4人，人员经费每年3万元左右。

3.炮弹的采购、存储、运输要依照《辽宁省人工影响天气弹药管理办法》。每枚37mm高炮炮弹280元，用量视具体情况定，按照每年200枚炮弹需要经费5.6万元。

4.其他费用包括弹药运输费（非作业期需存储在军分区武器库）、通信费、水电费共计1万元。

综合以上，每个作业点第一年需要经费11万元左右（购置一门高炮），之后每年运行经费在10万元左右。

三、省内防雹工作情况

省内大连、鞍山、葫芦岛等地均开展防雹业务。经过调研鞍山、葫芦岛地区防雹作业经费均由作业点所在乡镇列入预算，大连瓦房店市防雹作业经费由瓦房店市政府列入经费预算。作业人员均由作业点所在乡镇雇用，一般由民兵和当地农民组成。

其中瓦房店市有23个防雹作业点，每个作业点有4名作业人员，每人每年工资7000元，每次作业每人另有补助150元。每个防雹作业点每年经费预算10万元左右。2019年瓦房店防雹经费预算220万。

四、市气象局全力配合防雹作业点建设和业务开展

（一）市气象局将根据市（县）、区政府、乡镇政府的需求积极与省气象局沟通、协调，全力配合做好防雹作业点建设工作。

（二）市气象局将提供技术支持，协助设计防雹作业点布局，做到科学防雹。

（三）作业点建成后，市气象局将做好防雹指挥和安全管理的相关工作。

营口市气象局

2019年5月21日