民进营口市委：

您提出的《关于应全力打造全国跨境电商试点市提案》已收悉，现答复如下：

《关于应全力打造全国跨境电商试点市提案》中对实现营口地区更高层次、更高水平对外开放的发展做了细致的分析，也给出了具体建议。高水平的对外开放不仅是当前我市对外发展的需求，也是实现我市经济快速增长的重要抓手，而跨境电商则是实现高水平对外开放的重要手段，在没有试点政策支持的情况下，我们要发展跨境电子商务就必须要抓住机遇，寻求突破。

一、依托综合保税区发展跨境电商

2019年1月，国务院印发了《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），在跨境电商方面，明确指出“支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。”随着我市综合保税区封关运行，我市已能逐步开展跨境电商试点城市、跨境电商综试区所能开展的跨境电商业务。目前，综合保税区已能开展“9610”、“1239”两种海关监管方式的跨境电商业务。开通“1210”监管方式的申请已报商务部，等待商务部批准。

二、建设俄罗斯海外仓及使用情况

2016年，营口港荟网络科技股份有限公司联合阿里巴巴速卖通、菜鸟网络，在俄罗斯莫斯科创建了8500平方米A+级海外仓，并获得了阿里巴巴速卖通俄罗斯自营项目的执行权，为速卖通俄罗斯自营项目提供仓库服务、订单分拣和快递派送等服务，解决了阿里巴巴在俄罗斯物流方面的短板，助力阿里巴巴在俄罗斯电商市场的迅猛发展。据海外仓数据显示，截止2017年底，海外仓日均处理订单量超6000件，年营业额达13亿卢布，俄罗斯纳税总额近3亿卢布。2018年因辽宁省港口整合，现该项目暂停运行，待整合完毕期待业务重新启动。

三是推进重点项目建设

加快推进综合保税区至营口港作业区的铁路专用线建设，此项目已被列入《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进运输结构调整三年行动计划》，实施期限2019-2021年。市交通局成立铁建办专门负责自贸区至鲍鱼圈港口铁路专线建设推进事宜，副局长王建国牵头。营口机场现已开通7条航线，辽宁省内支线机场排行第一。由于产业结构原因，货运主要以行李为主，国内发货小邮包微乎其微。

四是完善跨境电商生态链

针对产业链薄弱、缺失环节，加大对电商、物流、支付、金融、人力资源等服务平台的招引力度，提升产业整体服务水平。推动外贸综合服务企业和物流企业电商化改造，鼓励各类服务平台与制造企业深度融合，加大供应链整合力度，构建具有营口本土特色的跨境电商组织网络，提升产业植根性。

五是提高口岸通关便利化程度

“单一窗口”建设成效显著。全力开展国际贸易“单一窗口”推广应用工作以来，携同口岸查验部门先后多次组织“单一窗口”新功能推广应用培训会，邀请辽电专家授课并深入企业答题解惑，同时和鲅鱼圈海关一起实地走访90余家进出口企业，帮助企业解决“单一窗口”应用过程中存在的困难和问题200多个。积极拓展“单一窗口”的服务功能，推进港口生产业务系统与“单一窗口”的对接，力争尽快实现外贸物流生产、查验的全程电子信息化。目前“单一窗口”实现了关检融合申报、船舶申报、水运舱单、税费支付、跨境电商、特殊监管区及保税物流申报等功能的使用，主要业务覆盖率达到100%，与省同步，位列全国前茅。

六是加大人才培养力度

以市场需求为导向，加强政府、高校与企业合作，建立一批服务跨境电子商务企业急需型人才培训基地。充分发挥营口自贸片区专家咨询委员会的重要作用，不定期地邀请专家针对跨境电子商务展开课题研究，为跨境电子商务从业者提供支撑。

营口市商务局

2019年5月27日