王欢委员：

您提出的《关于加强老旧小区改造管理，提升居民生活幸福感的提案》已收悉，现答复如下：

一、积极落实老旧小区改造计划，提高改造或自建力度。

为解决我市老旧小区房屋存在的“先天性”不足，及房屋使用不善留下的隐患，不断改善老旧住宅小区居民的居住环境，按照市委、市政府对我市老旧小区改造要求，我局受市政府委托制定了营口市三年（2019—2021）老旧住宅小区改造和管理实施方案，改造内容主要包括：老旧小区内道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造；小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居住建筑加装电梯等；与小区直接相关的城市、县城（城关镇）道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升，使老旧小区居民生活居住环境得到根本改善，不断增加获得幸福感、获得感。

二、起草营口市物业管理条例，建立老旧小区改造长效机制。

为了加强老旧小区管理，改善居民生活环境，我局今年在起草的《营口市物业管理条例》，特别把老旧小区改造与管理列入进去。一是老旧住宅小区综合改造和管理要建立长期规化和机制，二是为了保障改造成果，老旧小区改造前要成立业主委员会，然后组织召开业大会选聘物业管理公司，才确定对该小区实施改造。

三、推行多种管理模式，保障老旧小区改造成果。

我市从2002年做为市委市政府为百姓做十件好事之一，每年投资500万元对老旧小区实施改造。但由于改造的后期管理跟不上，几年后又变成老旧小区。后来两区政府又多次重复改造，即浪费了国家钱财，同时居民也不满意。因此，近几年来根据实际情况，为保障改造后的小区有人管，让群众满意，基本上实际三种管理模式。一是规模比较大，业主对实施物业管理愿望强的小区，实施专业化物业管理。二是由两区政府出资设社区公益岗，实施以保洁为主的社区公益化管理，三是规模比较小的，不具备实施物业管理条件的实施业主自助式管理。

四、发挥三级物业管理体系，推动老旧弃管小区实施自助式管理。

早在2007年6月14日，营口市人民政府下发了《关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见》营政发〔2007〕13号文件，明确2007年底前建立市、市（县）区、街道办事处、社区四级物业管理体系，目前已经运行将近十三年，对我市物业管理行业发展发挥了积极作用。椐据您的建议原市物业管理处组成四个调研组，深入主城区内12个办事处、54个社区调查了解具备自治管理条件的老旧弃管小区，积极推动以保洁、保安、共用设施设备维修养护为主要内容的基础性自助式管理。另外，原市物业管理处已经着手出台《区、办事处、社区三级物业管理体系考核办法》、对市（县）区、办事处物业办的组织机构设置、制度建设，职能作用发挥等，以百分制形式进行考核评价，并将报送所在区政府，以推动四级物业管理网络在老旧小区管理发挥更大的作用。

五、切实承担物业管理主体责任，厘清物业管理相关部门的工作职责，推进执法进小区，形成工作合力，建立齐抓共管的联动治理体系。

我局在积极落实主体责任同时，将依据新修订的《辽宁省物业管理条例》的规定，会同城市管理执法、环保、公安、规划、价格等有关部门建立物业管理服务投诉受理制度，公布投诉方式，接受业主、业主委员会、物业使用人的投诉，按照各自职责指导监督物业管理工作。目前，原市物业管理处已经下发了《关于在住宅小区内公布投诉方式的通知》，要求各县（市）区街道办事处、社区物业主管部门在2019年年底前，将本单位受诉人及受诉电话在辖区内各住宅小区显著位置公布。下一步我局将请示市政府，敦促其他政府职能部门建立物业管理服务投诉受理制度，公布投诉方式，接受业主、业主委员会、物业使用人的投诉。

六、加快推进物业服务行业信用体系建设，加强事中事后监管。

1.完善公众投诉受理和督办机制。以民心网和政民互动平台为切入点，认真受理、及时解决群众有效投诉，预防化解物业服务矛盾纠纷。定期归纳梳理焦点热点问题，以问题为导向，加强行业监管。

建立健全企业信用信息档案，完善“来源可查，去向可追，监督留痕，责任可究”的信息链条，建立“黑名单”制度，全面考量企业合同履约、守信经营、服务质量、社会责任等方面的综合能力，对其信用等级作出客观公正评价，将失信企业的违规行为记入企业诚信档案，定期公布，加大信息公开力度，探索构建以信用为核心的物业服务市场监管体制。加大失信惩戒力度，将信用等级评定结果与物业服务项目招投标等活动挂钩，对于有严重失信行为的企业禁止其进入物业管理市场。

2.开展“十佳物业企业”评选活动，促进整个物业管理行业的健康发展，根据您的建议，今年我们将指导物业管理协会开展评选“十佳物业企业”活动，树立行业典型，打造品牌企业，以典型引路，充分发挥示范带头作用，推动整个行业健康有序发展。

营口市住房和城乡建设局

2019年6月11日