葛华委员：

您提出的《社区在弃管小区的管理中应更好发挥作用》的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、西市辖区内各住宅小区物业管理的基本情况

西市辖区内共有住宅小区和各类住宅团组150个。其中：正规物业公司商业化管理的54个；业主自治管理的2个；环卫代管的35个；公益物业管理的59个。目前，无完全弃管小区。但是从各小区现状来看，老旧小区占比较大，基础设施老化严重，私搭乱建问题在非正规物业管理的老旧小区中普遍存在。对于私搭乱建、毁绿种菜的行为，区物业办要求各物业服务企业，依据管理规约和相关法规的规定，加强巡查，发现后第一时间进行制止。对已存在的上述行为，留取影像资料，向市综合执法等有关行政主管部门报告。如小区的路面、道板、绿化、亮化等设施破损，可申报使用住宅专项维修资金，对小区内损坏的共用设施、设备进行维修。

二、加强社区建设工作情况

西市区委、区政府高度重视社区建设工作。2018年西市区委、区政府出台营西委发〔2018〕7号文件《西市区关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，西市区社区建设领导小组出台营西社发〔2018〕1号《关于推进城乡社区减负增效工作的实施意见》按照文件相关内容要求，我区结合实际，采取了各种措施开展社区减负增效工作，从而不断提高社区居民自治水平。具体体现在以下几个方面：

1、明确社区职能，严格实行社区工作准入制。

理顺政府与社区居委会的关系，明确社区居委会是群众性自治组织而不是基层行政单位，不是街道办事处的腿。政府各部门包括街道办事处与社区居委会是指导关系而不是指令关系。出台《社区工作准入制度》，明确界定社区与政府各职能部门、街道办事处及物业等行业的关系。各政府职能部门工作进社区必须实行“权随责走、费随事转”。为了保证准入制的实施，同时建立社区工作准入审批制度，除对已经进社区的工作进行一次统一检查清理重新登记外，凡是新进入社区的职能部门，都要向同级社区建设领导机构提交《政府部门工作进社区准入申请表》，在对申请内容、依据、经费拨付标准及方式等审核后，经批准方能进入。

2、建立社区评议部门工作制度。

强化社区反馈监督能力，建立社区评议部门工作制度，重点对部门单位在社区挂牌设机构、布置工作任务、开展创建评比、组织考核达标、落实费随事转、服务指导基层情况以及工作作风等，交由社区评议，并将社区评议结果作为区政府对部门工作目标管理考核内容和民主评议机关工作的重要指标，以督促职能部门增强服务意识，改进工作作风，提高服务效能。

3、加强社区工作力量

2018年，我区组织实施了高校毕业生基层服务岗位招录工作，共招录2016年、2017年国家统招全日制普通高校大专及以上学历目前处于未就业状态的（含以灵活就业方式个人缴纳社会保险）的高校毕业生54名。通过这次招录，为社区补充了高素质人才，使社区能够更好地服务居民，从而推进和谐社区建设工作再上新台阶。

4、加强社区工作者能力建设。

依据《西市区社区工作者培训三年规划》，每年组织街道、社区工作者参加各项业务知识培训、礼仪社交培训，培训时间不低于15天，采取集中培训与分散培训、定期培训与日常学习相结合的方式进行。每年由街道办事处和居民代表大会共同对社区工作者进行考核评议。

按照助理社会工作师培训计划，每年6月份组织全区社区工作者报名参加社会工作者职业水平考试，我区现在已有34名社区工作者通过考试获得助理社会工作师资格证书，另有7人取得社会工作师资格，全面提升了社区工作者自身能力素质。

5、提高社区工作者待遇，提升社区工作者积极性。

根据《关于做好提高社区工作者生活补贴工作的通知》（营民发〔2017〕72号）和中共营口市委、营口市人民政府《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（营委发〔2018〕12号）文件要求社区工作者报酬标准原则上要达到上年度当地社会平均工资标准。我区现已为社区工作者缴纳“五险一金”,今年我区拟计划提高社区工作者生活补贴，目前我区社区工作者生活补贴2780元，我区拟按照每人每月实际涨额190元的标准提高社区工作生活补贴，提标后，社区工作生活补贴达到营口市上年度平均工资水平。

三、加大督查力度，认真开展“办事难”整治工作。

为进一步增强群众获得感，切实解决“中梗阻”问题，要求各“窗口”单位认真履行一次性告知、首问负责制；实行工作人员职务姓名、办公电话、工作分工“三公开”制度；公开投诉电话；公示办理事项、办理流程、办理时限、服务措施等各项信息。通过一系列的工作措施，各单位服务群众的工作能力得到明显提升。

下一步，我们将加大工作力度，充分利用社会公示栏、政府网站和微信公众号等各种宣传平台，将各项民生政策宣传到位。同时，我们将积极做好“8890”投诉平台使用的宣传工作，广开群众诉求渠道，让群众广泛知晓应用。

感谢您对我们工作的关心与支持！ 

营口市西市区人民政府

2019年6月25日