民盟营口市委员会委员：
你们提出的《关于增强企业科技创新能力 促经济高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
近年来，营口市科技创新工作围绕市委、市政府的中心工作，深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技强市建设。全市科技创新工作呈现蓬勃发展的良好势头，逐步构建形成了以企业为主体的科技创新体系，企业的创新能力和活力得到较大提升，为全市经济社会发展提供了有力的科技支撑。
一、注重科技创新体系构建
我市先后出台了《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》《营口市科技强市工程（2017-2020年）实施方案》和《营口市推动科技创新十项政策》等政策文件，极大地调动了全市的创新创业热情。2019我市创新创业大赛，共88户企业报名参赛，吸引了17户科技型参赛企业落户营口高新区，累计注册资金达13201万元，同时我市首次承办了辽宁省创新创业大赛新材料行业赛。
二、注重传统产业转型升级
围绕我市确定的“四基地一中心”产业布局，深入实施创新驱动战略，实现传统产业向高新技术产业转型升级，加快建设创新型城市。2019年，高新技术产品产值实现859.8亿元，增长32%。2018年，全社会研发经费投入19亿元，占GDP1.41%。2019年，全市科技工作聚焦M＆M、E＆E为主攻方向，坚持实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，建设创新创业高地，加速科技成果转化，营口忠旺铝业有限公司“航空用大型高精度断环挤压结构件的研发及产业化”、五矿营口中板有限责任公司“高效焊接用厚钢板的关键技术研究及产业化”项目，获批省重大专项。
三、注重科技型企业培育
聚焦我市重点产业，有针对性地吸引和培育带动能力强,关联效应突出的科技型企业，通过优化技术、装备、资本、市场等资源，按照市场机制与其他创业主体协同创新，形成以科技型企业为核心，辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。一是加大对科技型企业培育的宣传力度，通过“大调研、大走访”，了解企业的申报诉求，做好优惠政策的宣传及服务工作，提高全社会对科技型企业的认知度。二是组织各市（县）区、园区继续挖掘有潜力的企业，并有针对性地做好业务指导工作。三是加强对科技型苗企的辅导，按照初创期、成长期、壮大期不同的发展程度，采取相应的服务措施。截止到目前，我市国家级高新技术企业200户，科技型中小企业登记注册220户，5户“瞪羚”企业和1家大企业平台化新型创新主体，重点分布在电子信息、生物与新医药、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化领域。
四、注重开展产学研合作
针对我市科技资源相对匮乏，市属院校、院所力量分散、规模小、水平低，企业研究开发和技术创新能力较弱的现状，积极与省内外高校院所开展科技合作，大力推进我市与高校院所在科技研发、人才培养、科技成果转化等方面的合作。市政府先后与大连理工大学等国内23所高校、院所签订了战略合作协议，在校地层面推进实施了一批合作项目。
五、注重招才引智
按照我市招才引智工作的总体部署，加大了科技创新人才及创新团队的引进力度，深入探索政校企三方深度合作新模式，充分激发科技人才的创新活力和潜力，打牢科技创新的人才基础。2019年实施了“企业·博士双创”计划，共实施19个项目，获得市级人才发展专项基金100余万元。积极参与“海外学子创业周”活动，开展国际间科技合作交流，积极引进国内外“高精尖”人才。加快构建人才保障机制，以高端外国专家与科技人才引进为重点，转变工作理念，创新工作方法，加强对外交流与合作，扎实推进各项工作。一是建立完善科技人才与外国专家库，充分激发科技人才的创新活力和潜力，打牢科技创新的人才基础。二是依规完成各类来华工作许可审批，积极引进国外“高精尖”人才，2019年共为159家企业办理了注册手续，为152名外国人办理了来华工作许可业务，常年在营工作的A类人才达13人，在营口工作的外国人数量、质量均明显提升，来自欧美等国的高端人才逐年增多。三是高标准举办了以“科技强国·科普惠民”为主题的2019年营口科技活动周。
六、下一步重点工作
一是深化创新体制改革，加强顶层设计。坚持深化科技创新体制机制改革，加强科技创新顶层设计，着眼解决实现高质量发展的方法、方式问题，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，带动产业实现转型升级。发挥科技驱动作用立足我市主导产业，围绕产业链部署创新链，推动营口经济社会向高质量发展。
二是加速新旧动能接续转换，推进创新平台建设。依据省科技厅推进科技创新平台管理改革的统一部署，加速推进我市科技创新平台构建，打牢我市科技创新基础。通过开展产学研合作，充分利用东北大学、辽宁大学、中科院等高校和科研院所的创新资源，加大科技创新平台的整合力度，积极推进省级重点实验室、产业共性技术创新中心、专业技术创新中心等创新基地在我市布局建设。
三是营造创新创业氛围，服务企业创新。积极营造良好的制度和服务环境，抓好科技营商环境建设，大力支持民营经济发展，为创新创业者提供公平公正、热情周到的服务环境。加大科技政策培训，按照科技企业梯次培育的部署，尽快培育壮大一批科技型企业。
四是创新产学研合作模式，促进科技成果转化。巩固我市已有的合作成果，积极推进已签约项目尽快落地。深化沈阳化工大学、东北大学、中科院相关院所的合作，推进我市先进装备制造、新材料、精细化工产业转型升级。
五是加强国际科技合作，推进科技招商。突出重点国家、重点区域开展国际科技合作。进一步深化与德、日、韩、俄、以色列、东欧等“一带一路”重点国家和地区的国际间科技合作交流，促进我市产业转型升级。突出招才引智开展国际科技合作。通过充分利用汇仟支点、海创周等人才平台加大科技人才引进力度，加强科技金融的支持与合作，大力开展科技招商引智活动，力争引进更多高层次创新人才、高端复合型人才和创新团队为我所用，做到引人与引智相结合，为营口振兴发展引入外脑、注入活力。
营口市科学技术局
2020年4月9日