张迎春等委员：

你们提出的《关于“加大我市公办养老机构政策支持及资金支持”的建议》已收悉，现答复如下：

全市现有公办养老机构24家，床位3840张。其中市养老院和市养老服务中心为市本级养老机构，主要职责为“为‘三无’老人及经济困难的失能半失能老人提供养老护理服务”，在满足站前、西市两区特困人员集中供养的基础上，收住社会自费养员。其余22家为农村特困人员供养服务机构，主要保障特困人员集中供养。

一、不断增加公办养老机构资金投入

2015年5月10日，营口市政府印发了《关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知》（营政发〔2015〕14号）文件，按照文件要求，以2019年为例，市财政局累计对公办养老机构下达资金2049万元，其中：1、下达公办养老机构建设改造投入资金1600万元；2、下达市内两所公办养老院养员补助资金230万元；3、下达公办养老机构护工补贴资助金60万元；4、下达护理员培训补助资金25万元；5、下达公办养老机构床位运营补贴94万元；6、下达公办养老机构床位责任险补贴40万元。

二、加强养老服务人才队伍建设

（一）加强培训，提升人才队伍能力素质。针对养老机构服务人员匮乏、综合素质偏低的问题，我市结合养老机构服务质量专项行动主要任务，着力提高养老院管理服务人员素质能力。从2015年起，我局通过政府采购形式，委托营口市技学院对全市养老护理员进行培训，近年共组织了6期全市养老护理员培训，先后共有1600余名护理人员参与了培训，充分提升了养老机构的专业照护能力。2019年举办了全市首次养老院院长脱产培训，135家养老机构院长及管理人员共300余人参加，为加强养老服务人才队伍建设，提高养老机构服务质量提供了有力保障。

（二）出台办法，鼓励养老服务专业毕业生入职养老机构。为鼓励高等院校、中等职业学校养老服务相关专业的毕业生从事养老服务工作，2019年4月我局与市教育局、市财政局、市人社局联合印发了《关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》，申请入职养老服务机构从事一线养老护理服务工作的全日制高等院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校毕业生，毕业3年内入职养老机构，并工作满5年，能胜任工作岗位要求的，根据本科及以上毕业生6万元、专科（高职）毕业生5万元、中等职业技术学校毕业生4万元标准，给予一次性入职奖补，补助资金由省补助资金解决。2019年市民政事务中心共接收营口市职业技术学院养老护理专业28名学生到市养老院、市养老服务中心实习，其中6名优秀毕业生留院入职。

（三）关爱人才，提高养老服务职业认同感。近年来，我局组织养老机构积极参与全市各类评选等活动，利用各种媒介、形式广泛宣传养老机构和养老服务人员的先进事迹，在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我局组织省劳动模范、市养老院护理员陈晓艳同志作先进事迹报告会，提升养老服务一线从业人员的自豪感和公众的认同感。

三、当前存在问题及下步工作打算

1.目前对市内2家公办养老机构的护工补贴由财政部门直接拨付给市民政事务中心，由民政事务中心统筹用于护理员工资支付等用途。因护理员岗位流动性较大，采取在岗养老护理员实时备案登记，实名实时直接补助操作难度较大。

2.因公益性岗位人员要求限制较多，目前市养老服务中心有公益性岗位36个，但自运营至今始终处于岗位等人的状态，符合岗位要求的人员较少，加之公益性岗位人员工资待遇较低，故招聘难度较大。

3.心理治疗师职业性较为特殊，我市从事该专业人才较少，养老机构聘用兼职心理治疗师成本高，我局将积极发展志愿者，并进一步研究机构及养员对于此岗位的需求情况，积极协调卫健、人社等部门，争取通过事业编制招聘或多点执业方式予以解决。

下一步，我局将多措并举，支持公办养老机构发展。一是在2020年，共计安排1590万元用于继续对公办养老机构建设改造及各方面的资金投入。二是继续开展养老护理员培训，提升机构护理水平。三是拟制定并印发《营口市养老服务项目补贴办法》，对补贴项目作出进一步明确的规定，积极推动我市养老服务事业健康发展。

以上是对您提案的答复，感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

营口市民政局

2020年6月8日