韩晶岩委员：

您提出的《关于推进我市中医药农业发展的建议提案》已收悉，现答复如下：

中医药是中华民族的传统精髓，是五千多年耕育文化的历史结晶。中医药农业是将中国的传统中医药与农业种植相融合，是具有中国特色的生态农业，能够实现现代农业与传统中医的优势互补。中医药农业肥药产业是从多味中草药萃取的生物制剂，投入农业种植，在种植业方面不仅可以补充植物生长所需的营养成分和活性物质，还能防病治病，连续使用也不会产生抗性，可显著减少化学农药的使用。

为进一步促进中医药农业发展，按照生态兴农、质量兴农、品牌强农的要求，扎实推进中医药投入品替代化学农药和有机肥替代化肥行动，积极探索开展中医药农业肥药替代化学肥药试点，需大力发展我市中医药种植产业。

近几年，随着我市种植业结构调整不断深入，中药种植业作为能耗低、污染少、带动广、潜力大、附加值高、产业链长的朝阳产业，已成为我市产业结构调整重点发展的产业之一，各级政府加大引导力度、充分发挥种植结构调整补贴资金的调节作用，积极推进中药种植业持续稳定发展。

据统计，全市中药材人工种植面积2933亩，年产量 340 吨。品种有 10 多个，其中辽五味620 亩，玉竹 500 亩，地龙骨450 亩，黄芪200亩、黄芩320亩、党参175亩、射干100亩、林下参104亩、连翘125亩、柴胡200亩、其它139亩。主要分布在大石桥和盖州。全市从事中药材种植的农户数440户，人数826人。中药材平均每亩收益800-1000元，高于传统粮食种植亩收益。但是当前我市中医药种植产业发展存在一些短板：一是中药材产业规模不大。由于受资金、技术的限制，再加上中药材价格变幻莫测，上规模种植的农户、家庭农场、合作社不多，也没开发出打得出、叫得响的品牌。二是缺乏分析市场能力。很多药农对市场信息了解不够，又不善于分析市场行情，了解发展趋势，而是盲目跟风，不管懂不懂种植技术，有没有销路，市场是否需求，先种上再说，等到产品销售时才发现由于市场饱和，种出的产品缺乏销路，严重阻碍中药材产业的健康发展。三是科技含量低。生产上，科技主体是农民，而农民的科技水平有待提高。经营上，也局限于传统的经营理念，基本上是原材料销售，即使与国内大药企合作，也是提供原材料。

针对目前存在的问题，要推动营口市中药材产业的进一步发展，应从几个方面入手：一是推进规模生产，培育经营主体。组建一批中医药农业农民合作社联合社，开展多种形式的合作与联合，实行“中药企业+种植大户+农户”、“中药企业+专业合作社+农户”的利益联结机制。二是实行标准化生产，加强品牌建设。建立中药材规范化生产基地，创建“道地药园”，开展品种认定和地理标志认证工作。实行标准化生产，加强对药材的质量管理，提高药农的质量意识，强化其市场竞争观念，树立品牌意识。三是加大政策倾斜力度，尽快推出中医药农业发展的支持政策。将种植结构调整资金向中医药种植业倾斜，大力扶持中药材规范化基地建设；引进和鼓励医药企业在贫困地区设立原料药材供应基地和“扶贫车间”。用好各级政府对中药材产业化和农业现代化发展的有关政策，积极推荐中医药农业项目向上级有关部门申报立项，争取项目资金。四是加强科技攻关，提高技术水平。加强与大专院校、科研单位的合作攻关，开展药材品种选育和科研活动，突破由中草药和微生物制成的肥料、农药等技术难题，利用从各种中草药中提取的生物制剂，替代化学农药和化肥的使用，逐步改善土壤质量、水质和生态环境。五是完善服务体系，鼓励搭建一批服务平台。支持中医药农业与扶贫产业可持续发展，加强培训和生产指导，努力培养一批精通中药材标准化生产技术的乡镇技术人员、种植大户、科技示范户、药农。引导农户选择应用于中药材农业药肥产业的药材品种，尽量减少盲目种植，提高产业整体效益。组织企业、经营大户、药农等参加有影响力的药材博览会、洽谈会，提高营口药材知名度。注重科普、科教、科研的协调，形成统筹协调发展，提高社会对“中医药农业”的认识，营造“中医药农业”发展的良好氛围。

营口市农业农村局

2020年6月23日