王志飞委员：

您提出的《积极争取将营口港保税物流中心纳入营口综合保税区，推进综合保税区“一区两园”政策落地》提案已收悉，现回复如下：

我委赞同并支持您提出的“以‘一区两园’的模式，把营口港保税物流中心纳入营口综合保税区，将综合保税区与保税物流中心货物保税运输的流程优化，规避港口、自贸区、综保区空间脱离短板，从而实现‘港区一体化’”的建议。2019年我委将“一区两园”申报工作作为重点考核指标，2020年我委将积极配合营口口岸委、辽宁港口集团做好营口综合保税区和营口港保税物流中心B型申报工作，着力于从“港区一体、港区联动”推进营口综合保税区的建设与发展。3月19日，市政府召开营口综保区2020年建设发展工作会议，会议提出，要推动建立综保区和营口港保税物流中心（B型）协同发展机制，支持建立综合保税区“一区两园”发展模式。为有效贯彻会议精神，目前，营口自贸区管理委员会已草拟了与营口港保税物流中心管理委员会协同发展合作框架协议，正在征求意见，准备签署。

下一步，我们将在充分研究您的建议意见的基础上，进一步完善《意见》草案，并重点围绕以下几方面开展工作：

一是城区联动，城市产业的有序发展，对外贸易的繁荣为综保区的形成与发展提供了良好的孵化平台，未来营口综合保税区的功能培育，离不开与城市各功能组团空间上的联系。营口城区与鲍鱼圈城区联动，营口市正在逐步构建便捷且完善的城市交通体系，除了沈海高速和滨海快速路外，现在正在规划城际铁路，实现城区高速联通。

二是区港联动，区港联动是确保营口综合保税区产业持续健康发展的必要条件。通过综保区和港区在政策、资源上的整合、集成，促进货物在境内外快速集拼、快速流动、快速集运，带动信息流、资金流和商品流的聚集和辐射。要形成与营口兰旗机场、营口港的一体化运营，业务上可以通过营口港原有基础，构建虚拟空港、虚拟海港，利用综保区“一区两园”飞地政策，形成信息化同步。同时参考保税港区监管模式，管理上实施“一线管住、二线放开”。还要设立大型中转平台（灵活租赁或者政府投资），为进出港货物提供快速中转服务。

三是区区联动，要与周边的工业园区、物流园区形成联动，充分发挥综合保税区政策功能优势和辐射带动作用，以“优势互补、资源共享”为出发点，与其他城市实现功能对接、园区开发、招商合作，不断将保税区政策功能优势辐射到周边地区，最终形成与联动区域在产业结构上、区域资源上的互补，而联动区域则以承接转移产业，充分利用综保区功能政策，实现自身快速发展。同时在功能上，营口综合保税区以重点发展跨境电商进口、国际进出口贸易、保税仓储等核心功能，鲅鱼圈园区则主要以混装、分包、更换包装、转口的相关业态，与周边产业形成联动园区，实现物流产业与优势资源的对接。

感谢您对营口自贸区、营口综合保税区工作的关心支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会

2020年5月29日