孙丽梅代表：
您提出的《关于促进营口地区果树产业良性健康发展的建议》已收悉，现答复如下：
营口位于辽东半岛南端，北纬39°56′-40°56′，东经121°56′-123°02′之间，地处温带，依河傍海，属海洋性半湿润季风气候，全年日照时数2483-2903小时，年平均气温8.3—8.9℃，≥10℃活动积温3,425℃，年降水量640-746毫米，平均无霜期180天以上，得天独厚的地理及气候条件，非常适宜水果生产。营口市是辽宁省主要水果产区之一，水果栽培久享盛誉，有“天慧之地”、“苹果之乡”的美称，是农业部确定的11个优势品种、35个优势区域中心之一。
近年来，我市果业生产取得明显成效，但是随着水果种植面积及产量双增，导致个别品种产能过大。据统计，我市2019年水果面积及产量达到了66.9万亩和74.8万吨，比2018年的66.1万亩和72万吨均有所上涨，而水果的消费群体和消费量并未见增加。今年受新冠肺炎疫情影响，经济形势下滑，水果批发、零售、出口均收到抑制。加之水果品种相对单一，成熟期集中，造成水果集中上市，果品收购商压价收购，致使部分水果价格偏低，销售压力大。综合几方面原因造成了我市果业“丰产不丰收”，甚至出现“卖果难”问题。
根据您提出的建议，下一步将多措并举深入推进我市果树产业良性健康发展。
一、科学规划，优化果业种植结构，提升果品质量
对当前果品消费趋势深入开展调研，对果业种植结构进行科学调整，以市场为导向加强正确引导，健全政府激励政策和补贴政策，始终贯彻因地制宜的原则，依据市场消费趋势，优化果业结构布局，形成特色化、多样化的种植格局，提高产业附加值。建立全方位技术服务网络，大力推广优质栽培新技术，引导果农科学合理使用农药化肥，实施标准化、科学化、规范化管理。抓好全市精品示范果园建设，全面提高果品质量，增强市场竞争力。
二、强化组织经营管理模式，提高规模化生产水平
改变原有果农分散生产经营的传统模式，鼓励创办果品合作社和家庭农场，积极领办创办果品农民专业合作社。针对果品产业情况，鼓励因地制宜，建立由科研院校为技术支撑、由村两委干部牵头，供销合作社参与，以当地村民为主体、由经济能人、技术能手为主体的农民专业合作社，加强果品生产基地建设；积极培育果品经营龙头企业，积极扶持果品出口企业营口市供销农产品物流有限公司的业务拓展。
三、改善水果储藏设施条件，促进就地就近转化
通过资金引导、业务指导、技术培训、强化服务、强化监督等系列措施，重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体集中连片建设储藏、保鲜、烘干、净化、分级、包装等农产品产地初加工设施，促进农产品就地就近加工转化，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效目标。
四、大力发展水果加工业，延伸水果产业链条
结合我市农业“三水之城”的优势产品和优势领域，优化水果加工业布局。以水果加工企业为主体，依托优势农产品资源，提升以盖州市九寨镇、团甸镇、陈屯为中心的果蔬加工区生产水平，鼓励企业开发水果功能性副产品，采用先进的加工技术和设备对果皮、果肉和果渣进行深加工，从中提取果胶、膳食纤维、色素、香精香料等，变无用为有用，变一用为多用，变小用为大用，提高水果的综合利用率，提升水果产品的附加值。
五、加大果品现代流通体系建设
持续推进我市农产品现代流通体系建设工作，助推果品的现代化流通。夯实和完善供销合作社基层服务体系，进一步推进基层供销社、为农服务中心、村级综合服务社建设；打通城乡物流通道，利用村级综合服务社的网络优势，搭建乡村物流服务平台，打通农村物流最后一公里；加快农产品终端销售网点建设，将在居民小区内建设“供销服务站”，配送质优、价廉、安全的农产品；持续推进中国营口社区生活综合体及区域冷链物流中心开发建设项目，从而推动果品的流通和销售。
六、加强品牌建设，助力水果产业健康发展
做大做强水果品牌，充分发挥品牌在水果产业发展中的积极作用，全面提升我市水果品牌创建和管理水平。加大品牌扶持力度。要用足用好省和国家优惠政策，重点扶持现有水果品牌中发展潜力大、产值高、有后劲的产业，帮助他们做大做强，提高产品产量，增加产品产值，实现农民增收，产业发展。重点扶持“盖州苹果”、“盖州葡萄”发展，加快低效果园升级改造步伐，推动产业转型升级。鼓励农村商业银行、村镇银行等农村中小金融机构，加大服务果农、果业的力度，鼓励农户等经营主体申请农业银行支农贷款，建立健全稳定的农村发展投入机制。
七、加大宣传力度
依托“益农信息网”网上农展、名牌产品、农企大全等精品栏目，助力我市特色地域果品的网络推广，并着重对我地区采收果品按绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等类别进行图片轮动展示，营造良好网络宣传氛围，同时积极引领农民专业合作社、家庭农场、大型果品企业参加省、市的推介会、博览会、展销会等，加大营口水果的知名度和美誉度。
营口市农业农村局
2020年6月24日