陈晓波代表：

您提出的《关于建立养殖排泄物综合循环利用示范基地的建议》已收悉，现答复如下：

做好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作，关系着农村居民生产生活环境改善，是促进畜牧业绿色可持续发展的重要举措。近年来，全市牢固树立和贯彻落实现代畜牧发展理念，坚持保障畜产品安全供给与保护环境并重，坚持统筹规划、有序推进、科学引导的原则，因地制宜，科学谋划，精准施策，充分发挥市场资源配置的决定性作用，以企业投入为主，以财政支持为辅，鼓励社会资本积极参与畜牧业生态化转型升级，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环可持续发展新格局。

一是培育养殖废弃物资源化利用产业，创新运营模式。组织大专院校、科研机构和专业化处理公司成立畜禽养殖废弃物资源化利用产业技术创新联盟或协作体，开展技术创新和指导服务。以大型规模养殖场为重点，加大技术指导服务和培训推广力度，加强示范引领，提升养殖场粪污资源化利用水平。

二是加强政策支持。积极制定、落实国家、省级相关扶持政策，推动畜禽养殖废弃物综合循环利用。1、落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。按照省发改委文件要求，农林生物质发电项目规模60兆瓦，在规模指标范围内的生物质发电项目，可享受国家可再生能源发电优惠电价等相关政策。市发改委已将规模指标对全市公开。营口市循环经济产业园项目（一期）项目，建设地点在营口市老边区，建设规模45兆瓦，该项目在规模指标范围内，可享受国家可再生能源发电优惠电价等相关政策。2、落实生物天然气符合城市管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业接收其入网政策。目前营口同方能源技术有限公司产生的沼气，经提纯后，由营口燃气集团接收。3、落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策。我市按照财政部和国家税务总局文件要求，对纳税人利用畜禽粪便生产沼气等燃料，符合（1）产品原料或者燃料80%以上来自所列资源；（2）纳税人符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）、《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）或《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）规定的技术要求，可以享受增值税即征即退100%。目前我市有一户企业属于该行业，正在筹建期，待投产后可享受该优惠政策。

三是鼓励养殖场（户）与有机肥厂签订协议，与农户、村签订土地消纳协议，推动畜禽养殖废弃物集中处理，定期还田模式。我市农业农村部门实地深入规模养殖场（户）走访、调研，掌握各方面情况一手资料，分析对比各家规模养殖场（户）的养殖特点和粪污资源化利用模式、处理能力、运行现状等，最终确定典型畜禽粪便资源化利用工作模式2个：1、堆积发酵模式，适合于蛋鸡、肉鸡、羊固体粪便为主的大型标准化畜禽规模养殖场（户）；2、禽舍内安装传送带自动干清粪机，适合蛋鸡、肉鸡大型标准化畜禽规模养殖场（户）。

在我市如需建立养殖排泄物综合循环利用示范基地，需要从以下几方面来做好保障。一是加强组织领导。畜禽养殖废弃物处理和资源化利用涉及收集、储存、运输、处理、利用等多个环节，需要农业系统畜牧、种植、土肥、农村能源、农机等单位协同发力，共同推进。需要强化顶层设计，整合项目资金，上下联动、合力推进。二是加大政策扶持。创新畜禽养殖废弃物处理和资源化利用设施建设和运营模式，通过PPP（政府和社会资本合作）等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入渠道。各县（市）区政府应出台相应扶持政策，提升规模化养殖场、第三方处理机构和社会化服务组织粪污处理能力，积极向上争取资金扶持，鼓励各县（市）区出台配套政策，统筹项目资金，对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作给予支持。三是强化科技支撑。结合本地区水、土壤、大气污染治理等要求，不断探索出更适宜本地的粪污资源化利用技术模式。加强技术服务与指导，定期开展技术培训，提高规模养殖场、第三方处理机构和社会化服务组织的技术水平。组织科技攻关，研发推广安全、高效、环保新型饲料产品。加强畜禽养殖废弃物处理和资源化利用技术集成，推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术，研发一批先进技术和装备。

营口市农业农村局

2020年6月12日