吕品代表：

您提出的《关于低收入人群养老问题的建议》已收悉，现答复如下：

截至2019年底，我市户籍60周岁以上老年人口56.68万人，占比全市户籍人口总数24.55%，养老问题将成为现阶段及未来一段时间社会共同关注的焦点，尤其是处于经济底层家庭的养老问题更不容乐观。这也是我们即将着手和推进的工作，面对低收入人群养老问题，下一步我们将重点做好以下几项工作：

（一）加强对特殊困难老年人走访探视

根据《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》、《转发民政部办公厅关于在疫情防控期间加强特殊困难老年人关爱服务的通知》文件精神，积极采取县级民政部门统一组织，动员和指导乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会协助落实的方式，发动党员干部、志愿者、村两委成员等对特殊困难老年人摸底排查，并视情及时做好关爱服务工作，完善信息台账，探索建立长期探访制度。

（二）研究公办养老机构入住评估轮候管理办法

坚持公办养老机构公益属性，充分发挥兜底保障作用，对于市本级两家公办养老机构（营口市养老院、营口市养老服务中心），在满足特困人员集中供养需求的前提下，研究拟定公办养老机构入住评估轮候管理办法,研究为低保、低收入家庭以及计划生育特殊家庭高龄、失能（含失智）老年人优先提供托养服务，费用问题根据入院对象的不同，采取“一事一议”的方式研究解决。申请入住公办养老机构的老年人，经评估、审核后，根据综合评分高低轮候入住公办养老机构。操作流程拟定如下：

1.本人申请。由申请入住公办机构的本人提出申请，本人无法行动时可委托其监护人提出入住申请。

2.能力评估。申请轮候入住公办养老机构，应当进行能力评估。能力评估结果是轮候入住公办养老机构评分的主要指标，分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能四个级别。

3.轮候申请。公办养老机构轮候通道分为优先保障通道和普通轮候通道。特殊困难老人可通过优先保障通道入住公办养老机构。在满足优先保障通道申请人入住需求后，再对普通轮候通道申请人的入住需求进行安排。申请人在其归属通道按照综合评分分数高低顺序进行轮候；分数相同时，按照申请时间先后进行轮候。

4.入住管理。出现空余床位时，依照轮候顺序和申请人入住意愿确定入住老年人名单，并通过电话、短信、微信等方式通知申请人，申请人应当在收到通知次日起10个工作日内办理入住手续。逾期未办理入住手续的，按放弃本次轮候处理。公办养老机构应当设置部分空余床位作为应急床位，用于本院床位周转、应急和临时安置。

（三）持续推进政府购买居家服务

目前我们通过公开招标，协议委托等方式引进了营口青鸟颐居养老服务有限公司、营口老龄产业协会、营口市阳光社会工作发展中心等一批有实力、有品牌、有情怀的社会组织运营我市社区养老服务中心（站）。同时通过公开招标购买了第三方专业机构对特殊困难失能老人进行筛查摸底，建立特殊困难家庭老人数据库，按照每人每月120元的标准提供膳食供应、生活照料、保健康复等服务。下步我市将根据《营口市政府购买居家养老服务实施办法（试行）》，规范政府购买服务工作流程，明确服务对象、服务内容及标准、服务主体、服务监管等内容。切实满足特殊困难老年人，特别是其中的失能、失独、空巢、留守、高龄等老年群体居家养老服务需求。

以上是对您提案的答复，感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

营口市民政局

2020年6月11日