致公党营口市委会：
你们提出的《关于抢占科技应用新高地，主动融入“区块链”新时代提案》已收悉，现答复如下：
区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术。典型的区块链以块—链结构存储数据。作为一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，区块链凭借其独有的信任建立机制，正在改变诸多行业的应用场景和运行规则，是未来发展数字经济、构建新型信任体系不可或缺的技术之一。
一、“区块链”发展现状
“区块链”作为新兴技术，在全国范围内也正处在探索开发和应用阶段，目前指导性文件只有国家工信部出台的《区块链白皮书 》，我省还未制定具体指导意见，对于我市来说，发展区块链缺少方向指导，尚处于起步摸索阶段。随着我国区块链技术持续创新，开始在供应链金融、征信、产品溯源、版权交易、数字身份、电子证据等领域快速应用，产业初步形成。
二、我市开展“区块链”建设的基本做法
区块链技术已经上升到国家战略，我市也紧紧抓住新科技应用发展的先机，抢滩布局营口“区块链”建设，助力传统行业实现数字化转型。一是政府主要领导高度重视，亲自抓。营口市委、市政府高度重视工业互联网、区块链等“新基建”项目建设，市政府市长许桂清、主管副市长及市工信局主要领导，多次前往中国信息通信研究院，以工业互联网标识解析二级节点、区块链新型基础设施、智慧城市指挥中心等为切入点，研究商讨我市“新基建”建设方向，寻求中国信息通信研究院对营口区块链节点建设的支持力度。二是相关职能部门主动作为，切实落。市工信局按照责任分工，打破常规，创新思维，积极推进工业互联网、区块链等“新基建”项目在我市落地。通过构建区块链孵化平台，搭建区块链公共服务网络和建立区块链大规模试验平台，促进产业数字化转型升级，促进产业要素数字化，提升要素流通效率，完善资源配置体系，增强产业治理能力，推动经济高质量发展。三是具体执行机构积极推进，真正干。市政府成立“营口市工业互联网创新发展中心”，专门负责统筹推进工业互联网、区块链等相关工作。在营口工业大厦二层规划2000平方米专属场地，作为办公、机房基础部署场地及便于参观体验的展区场地。委托联联加（营口）产业发展公司进行市场化运作，通过与基础电信企业合作的方式筹集运营资金。
1. 建设营口工业互联网标识解析二级节点。我市建设的营口工业互联网标识解析二级节点平台属于市级二级节点，是国家在东北布局启动的第一个二级节点。该项目计划投资2300万元，已经通过国家审批，目前正在采取市场化运作的方式，由联联加（营口）产业发展有限公司进行硬件设备和软件的招标采购，预计年底投入运行。该项目的建设，有利于工业互联网全面深度应用在营口的优势行业并形成创新引领能力，促进区域工业发展转型升级，创造经济价值与社会价值，对提高营口区域产业竞争力有积极意义。通过服务先进制造业、精细化工、钢铁及深加工、镁制品四大行业，创新将标识解析技术应用在供应链协同管理及实现产品全周期生命追溯管理，连接了传统企业发展模式下的“信息孤岛”，有利于工业物联网应用在供应链发展。在标识解析技术的推动下，延长生产制造企业的产业链，提高产品质量管理，增加企业经济效益与贷款能力。同时，接入地方管理部门的统一监管，增加公众对产品追溯标识的信任度，实现经济效益与社会效益结合。
2. 建设“星火·链网”骨干网节点。“星火·链网”计划是国家推动区块链新型基础设施建设的重要战略布局，是服务全国的新型数字基础设施，提供基于区块链技术的一体化解决方案。全国计划部署的骨干节点数量在20-30个，营口骨干节点将成为辽宁及东三省的区块链应用的核心锚点。我市“星火·链网”骨干节点建设首期资金（含基础子链系统）计划为1000万元，每年建设资金200万元。2020年5月25日营口市人民政府向中国信息通信研究院递交了《营口市关于建设“星火·链网”新型基础设施的申请》，从区位优势、产业基础、工业互联网基础三个方面说明了我市建设“星火·链网”骨干网节点的优势；从社会价值、经济价值、产业价值三个方面说明了我市建设“星火·链网”骨干网节点的需求；从资金保障、场地支撑、机制支持三个方面说明了我市建设“星火·链网”骨干网节点的能力。希望中国信息通信研究院能够在我市设立“星火·链网”骨干节点，加速我市新旧动能转换和传统产业转型升级，助力我市经济高质量发展。
三、我市“区块链”发展方向
我市要充分利用正在建设的营口工业互联网标识解析二级节点和正在争取建设的“星火·链网”骨干网节点，积极发挥“区块链”广阔的应用前景和未来数字经济社会的价值形态，主动迎接“区块链”时代、把握“区块链”时代、融入“区块链”时代、共享“区块链”时代，使互联网、大数据、云计算、物联网、区块链等新一代技术能够迅速感知、反应、调控于社会可持续发展，赢得产业发展新优势。
1. 以“区块链”技术的融合应用促进各项事业发展。一是充分发挥“区块链”技术在商品追溯、电子政务、金融服务、供应链协同等领域的技术优势，积极推广“区块链”技术的融合应用。二是重点在精准扶贫、金融互联网监管、个人数据服务、医疗康养数据、智慧城市建设等方面加强基础性研究，支持“区块链”技术落地。三是推动交通物流立体化智能应用、促进传统农业向智慧农业转变、以“区块链”促进营商环境优化和智能城市管理升级。
2. 以企业技术实力更好服务于经济社会发展。一是要加强学习，学懂弄通“区块链”技术，以理论带动实践。二是以联联加（营口）产业发展有限公司为依托，发挥好现行政策和产业引导基金的作用，支持企业与国内外知名“区块链”科研机构合作，积极引进“区块链”技术人才，加强本地技术实力。三是要制定综合配套制度，鼓励支持国内外“区块链”先进企业机构入驻，促进本地优势行业和“区块链”企业强强联合，以强大的企业技术实力为支撑，更好服务于经济社会发展，推动我市经济高质量发展。
营口市工业和信息化局
2020年6月2日