九三学社营口市委：
您提出的《关于推进我市智慧农业发展的建议》已收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府主要领导非常重视智慧营口建设，市委、市政府联合下发了《营口市关于加快推进新型智慧城市建设的实施意见》，把智慧营口建设作为营口经济社会转型的关键举措和重要抓手。市农业农村局以“智慧农业”、“精准脱贫”建设为抓手，深入实施乡村振兴战略，持续推进农业供给侧结构性改革，加快互联网与现代农业的跨界融合创新，农业农村发展稳中有进、持续向好，为营口全面振兴提供了有力支撑。
一、基本情况
（一）深入推进信息进村入户工程。依托农村商超安装50寸触屏电脑，将农资、金融、通信、电商、物流、保险、咨询服务、天气信息等资源接入，实现公益信息发布总数20788条，总点击量达62万次，开展便民服务1.5万笔，共缴费91.8万元，农产品销售成交额、农资采购成交额、工业品下乡成交额达1848万元，益农信息社已逐渐成为我市农村信息集散点、便民服务站、消费新领域，深受农民群众欢迎。目前，全市村级益农信息社达到596家，覆盖率达92.5%。
（二）扶贫大数据平台助力“精准扶贫、精准脱贫”。为提高扶贫数据质量，实施精准扶贫精准脱贫为提高扶贫数据质量，实施精准扶贫精准脱贫，营口市创新开发建设了精准扶贫大数据平台，对建档立卡贫困户信息实行科学化、规范化管理，全面助力脱贫攻坚。营口市精准扶贫大数据平台于2019年9月开始筹划，11月初在全市推广试运行，经过反复修改、优化、调试，实现了贫困户“一户一码一卡”的信息自动生成功能，即一个建档立卡贫困户、一个二维码，一张明白卡，扫描二维码即可了解所有相关扶贫工作档案信息。精准扶贫大数据平台的开发利用对全市脱贫攻坚工作起到了巨大的支撑作用，已成为营口市全面打赢脱贫攻坚战的基础保障。通过精准扶贫大数据平台的开发利用，营口市实现了15384户建档立卡贫困户档案电子化全覆盖。经明白卡上生成二维码，可直接查看贫困户档案包，详细了解贫困户的基本情况、收入构成、帮扶责任人等信息。通过大数据比对分析，可对贫困户采取差异化精准扶贫，有效助力我市剩余1169名未脱贫人口精准脱贫，防止10224名年纯收入低于5000元以下人口返贫。
（三）加快推进“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”、“动物卫生监督信息追溯系统”应用。完成“农产品质量安全追溯管理信息平台”市县两级账号分配，指导生产经营主体信息录入，截至目前，共有63家农产品生产经营主体完成录入和审核。大石桥市投资262万元，建成了农产品质量安全监管追溯平台，将40余家农产品生产主体和全部农业投入品经营主体纳入 “主体信息库”，实行全程监管。利用动物卫生监督信息追溯系统全市49个检疫出证点全部实现电子化出证；通过追溯平台备案养殖场86家、屠宰场40家、诊疗机构41家；利用视频监控系统，把11个重要监管场点接入视频监控系统，其中养殖场4家，屠宰场6家，无害化处理中心1家，实现了对重要屠宰场屠宰情况实时监控的目标。利用GPS定位跟踪系统对运输动物车辆进行实时监控。
（四）充分利用信息化平台汇集农业数据服务三农。整合省、市300多名省级专家，通过农户、12316、专家三方连线方式为农民解答生产实际问题，让农业科技专家的触角通过平台延伸到村户，拉近与农民朋友之间的距离。截至目前，热线服务咨询量1.6万人次，咨询所产生的技术、政策、价格等数据，全部存入数据平台。以“益农信息网”纵向三级服务网络及横向市直各涉农部门的协同联动合作为依托，积极整合信息资源，通过“益农时讯”、“市场动态”、“农业科技”、“网上农展”、“农企大全”、“供求信息”等栏目，加大对我市农业市场、特色乡镇、种养技术、优质农产品等信息的宣传与推介，从服务农业、农村、农民的角度，做好信息服务“三农”工作，助推我市智慧农业发展。市供销社加强“三农信息云地图”的建设，打造营口新时期为农服务新平台。充分利用信息化手段，构建市、县区、乡镇、村四级农业数据联动体系，为及时了解本地生产情况、实时掌握“三农”基础信息变化等提供信息化依据。完善信息采集，开展农业发展预警监测及数据应用。依托12316金农热线，采取“问价”方式组织农业生产动态信息。加强农产品价格库、种养殖大户数据库等数据库维护工作，定期更新农产品价格数据信息。每周发布市内批发市场蔬菜、水果、粮油、肉蛋等价格信息。
（五）持续深化土地改革数字化创新。以市政府正式下发《营口市人民政府办公室关于加快推进全市农村产权流转交易市场建设的实施意见》（营政办发﹝2019﹞16号），成立市、县、乡三级农村产权交易中心，通过省级农村产权交易网络平台开展农村产权交易工作。在完成市级确权登记颁证数据库建设后，省统一受权后，市、县、乡可以登入使用。今年，市农业农村局与市建行合作，建设市、县、乡、村四级农村“三资”监管平台，通过农村“三资”监管平台农村集体会计电算化核算、各级管理部门对农村集体财务的时时监督，实现农村集体财务状况的事后监督向全程监督的转变。
（六）多渠道、多形式拓宽农产品销售渠道。继续推进与京东合作。成功开设“京东大石桥扶贫馆”，扩大农产品线上销售途径，已孵化上线产品“森山兔小罐米”、“南果梨”“尖把梨”、“大红袍李子” 及本地名优特产品“营口大米”等农特产品70余款。网销大石桥周家“尖把梨”超1000斤。京东新通路事业部利用“掌柜宝”系统服务全市零售企业商户3000余家，应用规模位列全省第二，仅次于大连。与阿里巴巴淘宝网开展合作。打造阿里巴巴淘宝网塑料产业带项目，拟通过电商模式推动营口塑料产业转型升级、加快发展，进而助力垃圾分类推行、打造垃圾分类制品城市名片和营口环保塑料制品产业新优势。邮政“营口农特品展示体验中心”开展农品线上线下零售并协助农户进行农品的电商化包装和运作。2019年合计销售额154.09万元。其中线上销售额88.5万元；线下销售额65.59万元。已成功申请“营味道”品牌商标，同时线上依托邮乐网、拼多多已建立线上营口馆，上线扶贫及相关产品30余种，运营一年来产生订单3.29万单，销售额50.4万元。线上展示助农专区、第一村书记展示专区，主要展销大石桥、盖州贫困山区的山珍、鸡蛋等带来销售额19万元。同时本地扶贫大米及特色农产品销售29.9万元。
支持重点企业建设“电商产业园”，将生产、包装、销售、物流等要素向“电商产业园”集中，借助互联网大数据分析成果，逐步达到“订单式生产”、“链条式经营”、“规模化销售”的目标。以“电商村”为试点，发挥示范引领作用，作为“电商产业园”的外延辅助与之有机结合，以点带面，带动周边村镇电商实用技术拓展，培训更多电商技术实用人才。现“电商产业园”及“电商村”已具雏形，目前已入孵相关企业近20家，已合作全国146家企业，培训省内200余家传统企业拓展电商销售渠道，开展电商实用技术培训12场，培训近1000余人次，其中石门村、宋堡、暖泉等贫困地区受训人次100余人次。市供销社将结合供销社职能及现有电商资源，按照县有电商运营中心、乡镇有电商服务站、村有电商服务点的发展模式，因地制宜完善县、乡、村三级实体电商综合服务体系，引导我地区优势农产品与辽宁“供销快线”、新宾“兴京惠农”等省内供销社系统电商平台进行产品对接，营造跨平台协同合作的电商服务模式，助推传统农业转型升级。
（七）通过直播电商集聚优势资源，把营口特色产业和资源穿成串、划成片、形成链，达到聚集效应。4月下旬，我市印发了《营口市直播电商发展行动计划（2020-2022）》。《计划》指出，未来3年我市将采取“直播电商+特色产业”“直播电商+精准扶贫”“直播电商+县域经济”“直播电商+商圈”“直播电商+跨境”“直播电商+展会”等方式，推动直播电商与供应链深度融合；构建直播电商人才支撑体系，做大做强直播电商主体；扩大宣传，优化网络营商环境。鲅鱼圈区积极培育电子商务示范企业，电商联动产业蓬勃发展。鲅鱼圈区已有多家从事直播电商的新媒体公司，从业人员近千人。大石桥市目前拥有两家规模较大的电商孵化基地，分别是东振集团红人网红孵化基地和“森山兔”国家级创业孵化基地，业务覆盖秀场直播、直播带货、影视及短视频制作等。两家基地为带动本地创业、扶贫帮困、助农扶贫等起到了带动作用。盖州市依托电商产业园，对电商产业施行全产业数字链生态体系建设。盖州市电商产业园现已和商务部、中国国际电子商务中心培训学院开展合作，并且取得了电商人才从业等级考试资格。老边区通过打造“网红小镇”，促进直播电商产业发展。以“怀旧老城慢生活，活力网红故事多”为主题，打造线上商品集散地、线下旅游目的地。“网红小镇”现已拥有直播基地、社交电商产业园、电商物流园、网红风情街、直播购物街、朝鲜族风情街、在线教育产业平台等12个网络平台，吸引了60余家企业入驻，在线主播达13万名，粉丝量达3.3亿人次。
（八）加强农业科技创新人才队伍建设。充分发挥政校企联合作用，推动物联网技术与相关行业加速融合，在产业发展、农业养殖、民生服务等领域广泛应用，培育更多电商与物流产业高素质高端技能型人才。辽宁农业职业技术学院与京东签订战略合作协议，在人才培养、基地建设、专业课程共建、巅峰实习、现代学徒制等领域加强合作。现已与京东共建校内“京东云仓实训基地”，开设“京东班”。开展农村电商人才培训，营口市妇联、市商务局在营口电商产业园举办“巾帼致富带头人”电商培训班。自市妇联和商务局共同开展“巾帼电商创新创业行动”三年以来，开展电商培训25期，共培训电商创业妇女千余人。涌现出马晓东、韩晓放等一批电商典型，打造各类“巾帼电商创业基地”10余个，为促进乡村振兴、脱贫致富做出了巾帼贡献。重点选拔培训骨干农技人员，每年在全市各级农技推广机构选拔了5名知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才，分批次参加农业部组织开展的观摩交流和培训活动及省级脱产业务培训。依托基层农技推广补助项目开展农技人员知识更新培训，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强基层农技人员知识技能。
（九）深入实施品牌兴农战略，着力推进农业绿色发展。首次举办东北亚（营口）农副产品博览会，销售金额突破1264万元，实现营口农副产品“营货出营”。成功举办2019中国营口海蜇节，并被列入中国农民丰收节系列活动之一，我市被授予“中国海蜇之乡”称号。我市渤海米业“越光”和鹏昊米业“一目惚”精品稻米在2019年世界高端米业大会上分别获得银奖和铜奖。盖州葡萄荣获全国葡萄大奖赛两项金奖。为恢复和弘扬营口市拥有历史积淀的传统品牌，再创辉煌历史，深入发掘老品牌的历史故事，积极协调解决老品牌发展中的瓶颈问题，组建起相关行业协会，继而创建对应的地理标志品牌，明确重点创建“营口大酱”地理标志保护产品国家级区域品牌、完成29类（海蜇皮）地理标志证明商标认定工作，最大限度的发挥农产品地标品牌的使用效率，提高我市农产品品牌的竞争力和产品附加值。全市累计有效认证绿色食品、有机农产品49个，认证面积16.488万亩。
（十）强化农业科技驱动，实施农业标准化，推进农产品加工集聚区建设。加强与省果树科学研究所、辽宁省农业职业技术学院等科研机构的联系，聘请专家、教授对盖州26个乡场镇推行“8化”栽培新技术，着力建设“一县一业”、“一镇一业”、“一村一品”产业基地，积极创建国家和省级现代农业科技园、示范区。随着品牌建设的深入，不断更新农产品品牌建设理念，用“大农业、集聚区”的品牌创建理念指导农业发展，从而带动农产品加工集群产业发展,助力集群品牌壮大。营口作为全国最大的海蜇生产加工集散地，年加工海蜇产量约9万吨，占全市水产品加工总产量的94%左右。新建、续建千万元以上农产品加工项目25个，总投资142亿元，数量位居全省第二，其中超亿元项目达到11个，落实乡村振兴产业项目22个，投入资金3000万元。
二、下一步重点工作
下一步，我们将立足本职工作，充分吸收借鉴提案中的宝贵意见建议，积极采取有效措施，推动我市智慧农业发展。
（一）推进农业农村数据平台建设。积极构建农业农村大数据平台，进一步完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，形成相互叠加、共有共享、集中呈现乡村信息数据。通过网格化监督上传和平台核实整改，实现乡村建设一张图、一体化、集成式管理，为各项民生工程的落实起到强有力的推进和监管作用。
（二）加快信息化和农业现代化的融合支持力度。加快形成先进、成熟、实用、高效的农业物联网应用和农作物生长模型的技术创新路径，开展物联网技术在农业资源利用、农业生态环境监测、农业生产精细化管理等领域的探索，在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等方面形成规模和高标准试验示范，合力推动我市智慧农业发展。
（三）提升精准扶贫数据管理水平。继续推进脱贫攻坚同大数据平台建设的有效结合，持续跟踪整改完善，扫除盲区死角，扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作。陆续开发依据清洗规则自动提取问题数据、对接财政系统自动获取一卡通补贴类型明细数据、“帮扶通APP”等功能，探索扶贫产业项目管理数据平台，通过技术手段大幅提高数据管理效率和准确性，确保全面打赢脱贫攻坚战。
（四）巩固农业改革成果，持续深化集体产权制度改革。充分利用信息进村入户、“12316”等信息化服务平台，加强农产品精准对接，推进“互联网+”农产品出村进城。大力推进智慧农业复合型人才教育培训，弥补智慧农业发展人才短板。加快推进集体经济组织成员身份界定、股权量化、登记赋码，建立和完善全市统一的农村产权网络交易体系。年底前，全市实现农村集体三资网络化监管，村委会、村集体经济组织及其投资控股的农民合作社、公司、企业等的会计核算都纳入三资网络平台监管。
营口市农业农村局
2020年5月25日