尊敬的宁家珊委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议和对策》已收悉，现答复如下：

一、深入督查、精准督办，紧盯企业群众反映强烈突出问题，狠抓专项整治

坚持以《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》为引领，深入企业群众、置身窗口一线，集中力量对营商环境建设重要环节、重点工作开展督查督办，深挖现阶段企业群众面临的“办事难”问题，同有关部门研究形成整改意见，并督促尽快解决。不断夯实“办事难”“营商环境突出问题”等专项整治成果，对前期整改问题开展回头看，确保整治实效。同时，我们大力宣传国家和省《优化营商环境条例》和《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，组织开展了《辽宁省优化营商环境条例》及《辽宁省推进“最多跑一次”规定》“宣传月”活动，并以全市营商环境建设工作领导小组办公室名义将《条例》印发各成员单位，要求各县（市）区、各部门认真组织开展《条例》《规定》的学习、宣传工作，确保《条例》《规定》广泛传播。按照省营商环境建设领导小组办公室“凡是与《条例》不一致的规章、文件一律修改或者废止；凡涉及营商环境的规章、行政规范性文件和其他政策文件，都应纳入清理范围，由制订部门或牵头起草部门提出清理意见”的要求部署，我局牵头组织各县（市）区、各部门按时完成了两个轮次的文件清理工作。召开了全地区营商环境建设工作会议，将《条例》《规定》的贯彻落实工作纳入全市营商环境绩效考核，逐个县（市）区召开了座谈督办会议，以市县联动方式整合两级营商系统力量，开展了覆盖市、县、乡（街）、社区（村）四级的《条例》普法大检查，就有关问题发布了工作通报，以更加强硬的措施和有力的手段，推动《条例》《规定》家喻户晓、人尽皆知。

二、压缩流程、精简环节，紧盯政务服务重点领域，狠抓提质增效

坚持以深化“放管服”改革为核心，全力做好3个方面的工作。一是研究制定全年“放管服”改革工作方案。年初，我局第一时间组织起草了《营口市贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，先后两轮征求各县（市）区政府、开发区管委会、中省市直相关部门的意见后，经市政府常务会议审议，现已印发执行。二是根据《辽宁省人民政府关于公布辽宁省政务服务事项目录（2019版）的通知》（辽政发〔2019〕31号）要求，按照市政府领导的批示精神，我局及时组织市直相关部门，在省政府公布的省、市、县三级政务服务事项中抽取涉及我市的4617项政务服务事项，并提请市政府印发《营口市人民政府关于公布营口市政务服务事项目录（2020版）的通知》（营政发〔2020〕2号），及时向社会公开。在此基础上，通过组织各地区、各部门对《营口市政务服务事项目录》进行认领，对全市政务服务事项的实施层级进行了逐项划分，最终形成了市县两级明确实施部门的政务服务事项目录。近期我局拟将新版目录向社会公布，并将其作为今后一段时期我市深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革的基础，凡纳入目录的政务服务事项，要全部在各级政务服务大厅实现“应进必进”，确保100%“进一门”；要全部在一体化在线政务服务平台实现“应上尽上”，在全部实现“网上可办”的基础上，逐步实现“一网通办”；要全部按照“一件事一次办”的要求，简化办事环节、优化办事流程、加强部门间衔接配合，实现“一次不跑”是目标，“只跑一次”是原则，“跑动多次”是例外。三是打好“网上通办”基础。为了进一步提高政务服务网的应用能力水平，实现网上受理、审核、办理等全链条功能，我局于3月23日下发了《关于做好营口市政务服务网政务服务事项业务运行配置的通知》，并配有详细的教学视频，确保各地区、各部门网上办事项涉及的审批人员全部配置审批账号，进一步细化营口市政务服务网系统内部的事项运行配置和组织架构。此项工作是实现政务服务“网上办理”的关键一环、实现“网上通办”的重要基础。

三、维护公平，捍卫正义，紧盯法治诚信政府建设目标，狠抓问题整改

坚持以习近平总书记关于“‘法治东北’‘诚信东北’建设仍然任重道远”指示批示为统领，协调市发改委、市行政审批局、市司法局等部门建立贯彻落实习近平总书记关于“‘法治东北’‘诚信东北’建设仍然任重道远”相关指示批示精神工作台账，压实工作责任，细化工作任务，建立月调度、季督查制度，及时梳理汇总各单位工作落实情况。重新梳理了政府失信行为专项整治台账，建立了督办催办制度，并对2020年计划解决的问题进行了重点督办，监督督促各有关单位扎实推动整治计划落实，确保各项问题有序推进、有效解决。截至目前，已解决全市政府失信问题38.9%，根据政治计划，年底前解决政府失信问题将超过66.6%。针对“管卡压”“推绕拖”“门好进、脸好看、事难办”、“办事难、办事烦、办事慢”等机关顽疾和微笑不办事、客气不担当、热情不服务的新衙门作风，我局以事实为依据、以公正为原则，对全市机关、企事业单位，尤其是窗口服务单位进行明查暗访。年初以来，累计开展暗访24次，编发通报1期、发现问题24个，问责处理人数26人。

四、精准对标、取长补短，紧盯营商环境评价指标，狠抓优化提升

坚持以国家营商环境评价指标为指引，积极对标国内、国际先进，逐项指标找差距、补短板，牵头组织各指标相关人员召开了12场座谈会，36次电话约谈，4次局内业务研讨会，形成专题报告报市委、市政府。研究制定了《营口市营商环境评价工作联席会议制度》，组织召开第一次联席会议，制定印发了《营口市营商环境优化行动方案》，提出18个方面75条优化举措，统筹全市50个职能部门，明确76项年度和节点目标，抓市营商环境建设工作。同时，持续开展营商环境“第三方评估”，主动进行自我体检，找到找准、补足补齐弱项短板，重点推进营商环境评价向各县（市）区全面覆盖，以评促改，以评增效，加速推动全市营商环境提档升级，持续优化。根据“第三方评估”结果初步显示，按照世界银行营商环境评价体系和指标标准，2020年，我市营商环境在全球190个经济体中模拟排名32位，照比2019年提升19位，获得电力、执行合同、登记财产等指标有了显著提升，企业群众办事体验明显改善。

五、转变职能、优化服务，紧盯企业需求诉求，狠抓制度建设、项目管家、投诉平台

坚持以体制服务为导向，以“项目管家”制度建设为支撑，以8890政务便民服务平台和营商环境投诉案件办理为抓手，全面建立起法治诚信、全面友善的涉企服务体系。一方面，全市各级“项目管家”帮扶团队以优化涉企服务为突破，坚持“有求必应，无事不扰”的原则，切实转变服务理念，以高质量服务精准对接企业需求，帮扶工作整体呈现良好态势。一季度，对全市1698个项目（企业）进行帮扶，其中项目542个（含205个洽谈项目），规上工业企业647个，规下重点工业企业138个，商贸企业298个，农业企业67个，旅游类企业6个，解决问题2442件次。自开展回访工作以来，共回访项目（企业）225户，项目（企业）负责人对帮扶工作基本满意。另一方面，以《辽宁省营商环境投诉处理办法》为依据，认真审核受理、全程监督督办各类企业投诉案件。截至6月10日，2020年共受理各类营商环境投诉案件49件（含2019年未办结留转案件21件），已办结25件。截至6月9日，8890平台话务端共受理各类诉求45484件，转部门13825件，部门办结 12833件；办结率92.82%，按时反馈率96.75%，群众满意率92.48%，即时转办率99.55%，平均办件天数3.59天。网络端共受理各类众诉求5382件，转部门3642件，部门办结2816件，办结率77.32%，按时反馈率90.62%，群众满意率85.78%，即时转办率90.97%，平均办件天数9.03天。

下一步，我局将以《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》为依据，严格按照省、市统一要求部署，继续履行统筹协调责任，全力抓好统筹、抓好指导、抓好协调、抓好推动、抓好监督、抓好落实，真正把涉企服务放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保企业群众生产生活舒心放心，着力推动全市营商环境建设再上新台阶。

营口市营商环境建设局  

2020年6月16日