辽宁海事局：

现就史良代表提出的关于进一步提升我省海上搜救能力建设的建议，提出协办意见如下：

一、夯实属地责任，高度重视海上搜救工作

严格落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》 《辽宁省海上搜寻救助办法》及《辽宁省加强水上搜救工作实施方案》文件要求，按照《营口市加强水上搜救工作实施方案》部署，进一步夯实预防与应对水上突发事件的属地责任，推动方案各项工作全面落实。

二、推动海上搜救三级应急体系建设，科学布局县区级海上搜救分中心

督促各相关县（区）成立海上搜救分中心，指导盖州市、鲅鱼圈区海上搜救分中心完善各自应急预案，明确搜救责任区，调查统计海上搜救力量，切实强化县（区）级水上搜救组织搜救能力。根据省级搜救预案的调整进度，适时完成《营口市海上搜救应急预案》的修订工作，督促搜救成员单位制定配套预案，确保应急行动及时迅速。

三、加强海上搜救能力建设，提高搜救队伍专业水平

利用好现有兼职搜救队伍，定期组织开展专业知识和技能培训，通过开展不同科目实操演练检验海上搜救能力。逐步建立专业搜救人才队伍，建立海上搜救工作绩效考评评价体系，将海上搜救专业队伍建设纳入各级地方政府目标考核之中。扶持志愿者队伍建设，将具备专业救助技能和其他相关技能的爱心人士纳入搜救储备力量，引导社会救助力量参与海上搜救行动。进一步加大海上搜救科技化、信息化建设投入，提高专兼职搜救队伍整体能力。

四、加大资金保障力度，将海上搜救专项经费列入本市经常性财政预算

继续强化搜救应急能力的基础保障措施，将搜救专项经费保障纳入本市经常性财政预算，并保证搜救经费的足额投入，实现搜救经费投入和使用全方位覆盖搜救中心日常运转、搜救力量补偿、搜救奖励以及专业救助队伍建设等方面。当处理较大级别突发事件导致搜救经费不足时，及时拨付应急资金，确保搜救工作高效有序运行。

五、强化海上搜救合作机制

建立由政府分管领导和各成员单位参加的水上搜救工作例会制度，研究解决涉及水上搜救的重大事项，推进各项工作任务有效落实。加强搜救中心各成员单位间沟通协调，深化军民融合，建立海上搜救中心与农业农村、边海防、海警部门工作协作机制，加强信息互通、资源共享、行动协调、优势互补，提升海上搜救工作效率。

六、建立海上突发事件预防预控机制   

针对渔业船舶险情高发情况，渔业主管部门进一步整合强化执法力量，加强渔业船舶源头管控和现场监管，严把渔船出港关口，确保渔船船员适任、船舶适航，严厉打击超员、超载、超风级、超航区出海作业违法行为。

相关县（区）政府严格落实水域岸线管理责任，加强水上非法运输的源头治理，依法查处和取缔不具备生产经营条件的非法码头，从根本上杜绝非法码头生产经营活动。

海上搜救中心继续深化与海关、边防、卫生防疫部门的工作协作，建立完善涉水公共卫生突发事件处置工作程序，提高处置效率。同时，督促参与搜救工作人员做好自身防护，严防境外疫情输入。

    2021年3月22日