省发展改革委：

现就王启尧委员提出的关于以湾区一体化为突破口，增强龙头带动、促进双核联动的提案，提出协办意见如下：

一、已落实的相关工作

为深入贯彻习近平总书记关于辽宁沿海经济带建设和加强区域合作的指示精神，全面落实2018年8月1日省委、省政府召开的“辽宁沿海经济带六城市书记市长联席会议”精神，营口与盘锦、锦州两市主动衔接、密切沟通，先后7次召开两市党政联席会议，围绕加快促进双方规划、产业、创新、改革、政策、环境的“六个协同”，充分发挥各自地理位置、历史渊源、产业关联等优势，率先就双方协同发展进行了深入对接、全面合作。目前取得积极进展。

1.营盘两市合作情况。2018年10月，营口盘锦两市率先开展协同发展工作，签订了《关于推进营口盘锦两市协同发展的实施意见》提出合作事项27项。分别经两市常务会议审议通过，并以营政发〔2018〕25号、盘政发〔2018〕13号正式文件印发，由两市相关部门共同推进落实。19项工作取得了实质性进展。

2019年，为深化协同发展，营盘两市共同研究制定了《盘锦营口石化产业协同发展实施方案》，方案包含了协同推进炼化一体化全产业链格局、招商引资和项目建设、港口资源整合利用和配套设施建设四方面内容，省委对两市石化产业合作给予充分肯定。目前，盘锦宝来集团与仙人岛辽宁海化、中海沥青等开展合作，营口盘锦两市共同推动石油、天然气长输管道建设工作。

2.营锦两市合作情况。2019年6月，营口锦州两市党政领导在锦州举行了“锦州市与营口市协同发展协议签约仪式”，共同起草了《营口市与锦州市协同发展协议要点》，共包括13项合作内容。《协议要点》也分别经两市政府常务会议审议通过，并正式印发，由两市相关部门共同执行。目前，两市在复制自贸区度创新案例、医疗、农产品、文化、旅游等方面取得初步成效。

二、下步将开展的相关工作

省“十四五”对外开放规划明确提出：以大连为龙头推进辽宁沿海经济带开放。全面加强沿海六市工作协调机制建设，一体化协同推进沿海经济带开发开放，加强全方位合作对接，加强与环渤海地区其他城市群合作。省“十四五”规划确定构建“双核”牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。大连作为沿海经济带的龙头，作为我省经济实力和发展活力最强的地区，“十三五”期间取得了非凡成就，为沿海各市振兴发展树立了标杆和旗帜。

3月11日，大连市谭作均书记到我市调研沿海经济带区域协同发展情况，研究了下一步大连与我市协同发展工作。通过讨论，两市一致认为，大连营口两市实现双城联动、协同发展、优势互补、互利共赢，不仅迫切需要，而且切实可行，下一步我市将与大连市开展协同发展工作，形成大连-营口、盘锦为沿海经济带主轴的格局，协同发展营商环境工作，形成培育核心增长极。

我市作为沿海城市六城市之一，刚刚获批国家物流枢纽城市，要充分发挥营口市区位、交通、产业和人文等优势，积极纳入城市合作圈组团发展。

一是充分发挥大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等沿海各市及抚顺、 辽阳的石化产业研发优势、产业优势、港口优势，探索在沿海城市新建大型原油储运和中转基地，大力发展精细化工产业，做强做优我省炼化产业，延伸我省石化产业链条。

二是借鉴大湾区、长三角和青岛都市圈等区域成功作法，尝试以辽东湾沿岸地带为核心，加强环渤海地区城市群合作，积极尝试融入太平湾、长兴岛、瓦房店、鲅鱼圈、营口市区和盘锦市区湾底经济组团发展的城市发展新模式。

三是不断加强与沿海六城市，特别是大连市的协同发展，发挥港口整合优势把大连-营口-盘锦核心港区，打造成海上和陆路双向衔接的国际物流大通道。

四是加强六市协同，推进大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛全方位合作，对接“冰上丝绸之路”和中俄海洋经济走廊，为更高对外开放作出示范。

2021年3月22日