省交通运输厅：
现就司政代表提出的关于强化港口枢纽功能，服务内外双循环格局，推动东北振兴取得新突破的建议，提出协办意见如下：
自2019年9月营口港口型国家物流枢纽成功入选2019年国家物流枢纽建设名单后，营口市委、市政府高度重视，按照“市场主导、政府支持、多元合作”的模式，枢纽建设运营主体企业在政府领导下，高度配合、快速实施，2020年实现高质量运行，成效显著。2020年营口港集装箱海铁联运量达到101万TEU，同比增长26%，在营口港集装箱吞吐量中的占比提高到17%，箱量和港口占比两项全国第一。
我市将以“枢纽+通道+网络”模式不断强化营口港口枢纽功能，着力打造东北地区物流通道核心枢纽，深入推进东北振兴，全力服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一、稳推项目建设，建强营口港主枢纽
营口港口型国家物流枢纽由海铁联运区和综合物流服务区两大片区组成，按照“存量设施整合提升为主、增量设施补短板为辅”，采用“14+1”个项目模式进行两区建设，总投资34.94亿元。为加快枢纽设施建设，营口市成立领导小组，市长亲自挂帅指挥，制定实施方案，明确责任分工，确保枢纽项目落实落地。同时，积极争取国家、省相关政策资金支持，加快枢纽增量项目前期审批手续办理，积极推动枢纽增量项目建设，有效夯实枢纽建设基础。截至2020年底，已争取中央预算内投资3400万元专项用于枢纽项目建设，沈哈红运的“营口港口型国家物流枢纽海铁联运区提质升级工程”、营口港的“营口港物流枢纽信息化项目”、汇丰物流的“铁路专用线扩建铁路装卸货场扩建及物联网管理平台开发项目”等均已顺利开工。为进一步抓好营口港口型国家物流枢纽项目建设，建强营口港主枢纽，在“14+1”基础上，进一步谋划了营口港盖州物流有限公司新建冷链物流设施项目、营口港务集团有限公司鲅鱼圈港区功能提升项目等7个项目，对营口枢纽功能进行拓展、完善，拓展后将到达22个项目。
2020年7月，营口市成功入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，再次成为东北地区唯一一家入选的冷链物流基地。我市将以此为基础和核心，积极推进营口港口型国家物流枢纽与国家骨干冷链物流基地联动建设，以周边区域为拓展，以项目为抓手，不断完善物流体系，促进枢纽功能再升级，使营口枢纽在辽宁区域乃至全国物流网络体系建设中更好发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的积极作用，在区域物流发展和融入国内国际双循环发展新格局中更好发挥行业示范，实现创新引领。
二、发挥内贸强港优势，畅通运输大动脉
利用营口港北方内贸大港优势，突出营口港口型国家物流枢纽海铁联运功能，建设东北地区海铁联运物流组织中心，进一步完善海铁联运网络布局，有效畅通“辽满欧”“辽蒙欧”大通道运输大动脉，促进国内国际双循环。一是不断提升口岸通关能力和服务水平。持续优化口岸营商环境，推动“单一窗口”新功能推广应用，拓展口岸物流、贸易服务环节，覆盖国际贸易管理全链条，为服务国内国际循环提供支撑、打好基础。二是积极畅通多式联运通道。支持营口港加快枢纽海铁联运区提质升级，以内陆港站为支点，加密营口港至黑龙江、吉林、辽宁中北部及内蒙古东部等广大内陆区域集装箱班列线路，积极拓展连接南方、覆盖东北、畅通欧亚的海铁联运服务网络，使多式联运通道更加高效通畅。三是有效拓展多式联运业务。进一步发挥沈哈红运作为全国首批多式联运示范工程主体企业的优势，推广复制“沈哈红运模式”，支持企业积极开展与海铁联运相关业务的拓展工作，实现全程物流服务，促进海铁联运模式升级到2.0版本。预计2021年营口港集装箱海铁联运量达到110万标准箱，同比增长10%。
三、加强基础设施建设，强化区域物流网络
加强营口区域物流网络设施建设，进一步完善营口港集疏运体系，畅通区域南北运输大通道，全面强化港口枢纽功能，服务国内大循环。按照“需求引领、规划先行，统筹布局、衔接顺畅”原则，制定了《营口市综合立体交通网规划》和《营口市综合交通运输“十四五”发展规划》，规划建设项目主要有：地方铁路方面，为进一步提升营口港集疏运功能，促进港口与辽宁自贸区营口片区港区联动发展，规划建设“营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路新建工程”；港口方面，根据港口整合后营口港功能定位及发展需求，规划建设“营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程”、“营口港鲅鱼圈北部港区大宗散货（煤、矿）码头及堆场综合改造工程”、“仙人岛港区2#原油码头工程”等。根据全国LNG接收站码头布局，规划新建“营口港仙人岛港区LNG接收站码头工程”；公路方面，为进一步畅通区域南北交通运输通道，重点规划建设“庄西线绕城公路新建工程”和“营鲅公路新建工程”以及黑大线等国省干线升级改造工程；能源管道方面，积极加强市域管网与国家油气输配网络对接，规划建设中交营口LNG接收站及外输管网项目，辽宁宝来集团营口—盘锦原油、成品油输油管道工程项目。按照规划及发展要求，我市将全面加强区域物流网络基础设施建设，促进公路、铁路、港口、管道等关键物流资源要素集聚营口港口型国家物流枢纽，有效畅通东北地区物流网络微循环，形成服务区域经济发展新高地。
2021年3月22日