张绍华代表：

您提出的《关于规范营口市成品油市场秩序，提高政府税收收入的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于对建议中涉税问题的回复

（一）关于石油炼化企业偷逃消费税行为，我市只有一户汽柴油生产企业，中海沥青（营口）有限责任公司，以生产沥青为主，伴生生产石脑油和燃料油，汽柴油占比非常少，该企业财务核算健全，申报纳税正常。开业至今未发现有逃避消费税行为。（二）依据《国家税务总局关于加油站一律按照增值税一般纳税人征税的通知》(国税函〔2001〕882号) 《成品油零售加油站增值税征收管理办法》》（国家税务总局令第2号）的规定，我市加油站一律认定为增值税一般纳税人，并根据《中华人民共和国增值税暂行条例》有关规定进行征收管理。我市范围内的加油站不存在财务制度不健全现象，我局也未对任何一户加油站采用定额征收或变相定额征收的方式征收税款。

（三）2018年3月开始，全国税务机关按照《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第1号）的要求，对成品油生产和经销企业开具的成品油发票，必须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块开具，成品油经销企业只有购进了油品才能销售，成品油品种必须单独核算，且销售数量不能大于购进数量，这可以说是有成品油消费税以来最严厉也是最有效的管理手段，从根本上杜绝了成品油经销企业变名、变票偷逃税款行为。

（四）成品油消费税做为国家税收的重要来源，是除了烟草行业的第二大消费税税目，也是中央财政的支柱，建议中所说的消费税后移征收环节，主要指的是关系民生的消费品，如已经在零售环节征收的黄金首饰、钻石、超豪华小汽车，“方案”提出先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革。

二、今后工作安排

一是认真做好日常管理工作，及时发现税收疑点数据，对照疑点数据通过金三系统查询开业登记信息、申报数据和发票信息，并进行比对核实，分析查找风险点。二是进一步落实实地核查工作，分类分片开展辖区内加油站日常核查工作，对照申报数据以及账面余额，严格核实加油站库存数量，摸清纳税人实际经营范围以及销售额，同时进行相关政策纳税辅导，确保纳税人对政策理解精准到位，降低涉税风险。三是完善纳税人基础管理，及时发现和整改税种登记不全、非正常户认定信息不全、销售数据申报不全等问题。四是税务机关要积极配合相关部门，推进“互联网+监管”工作，积极参加加油站信息监管平台建设，加大对加油站的监管力度，规范和营造我市成品油营商环境，为建设良好成品油市场经营秩序做出新贡献。

市公安局、市场监督管理局已就规范成品油市场采取了措施和办法，我局将积极配合市公安局、市场监督管理局等相关部门开展联合执法，形成协调联动机制、严厉打击偷逃税款及非法经营等犯罪行为，共同维护成品油市场秩序。

国家税务总局营口市税务局

2021年5月11日