卜兰杰委员：

您提出的《关于调整大辽河航道发展观光旅游打造我省水上文旅新品牌的建议》已收悉，现答复如下：

多年来，为促进航道事业持续、健康发展，我市交通运输部门经过充分调研，多次向上级部门反映航道的现状。2010年上报辽宁省交通厅港航管理局“关于开发辽河航道的调研报告”；2012年民进营口市委员会提出政协提案“关于及时疏浚营口港区辽河航道的建议”；2020年上报辽宁省交通厅“关于申请辽河口航道疏浚工程列入_EpSingleQuotes_十四五_EpSingleQuotes_期内河水运建设项目的请示”，希望能够引起上级部门对航道建设的重视，但西水道的开通仍然存在一系列问题，主要有以下两点：1、审批程序繁琐，涉及多个部门。根据《中华人民共和国航道法》规定：省、自治区、直辖市航道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同同级发展改革部门、水行政主管部门等部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府会同国务院交通运输主管部门批准公布。编制航道规划应当征求有关部门和有关军事机关的意见，并依法进行环境影响评价。涉及海域、重要渔业水域的，应当有同级海洋主管部门、渔业行政主管部门参加；2、施工难度大、资金投入大。西水道是因涨落潮海流冲刷形成的天然航道，通过西导水堤中部的坍塌处与主航道相连，仅吃水浅的船舶可乘潮通过，需经综合治理后才能开通，其中西导流堤的治理属于水下施工，施工难度大，需要国家和省、市相关部门提供大量资金支持推进。省交通运输厅表示：内河航运发展是一项庞大的系统工程，需要多个方面的积极配合，以及长期、巨大的基础设施投入，才能充分发挥内河航运的经济效益和社会效益。目前大辽河航道营口市区至出海口段长度17公里，定级为三级航道，大辽河周边的营口老港区已经停止使用，仅有个别码头正常运营，航运需求量相对较小，大辽河航道的开发建设取决于大辽河两岸的港口、航运发展需求。

今后，我市将继续积极争取财政预算，加大财政投资支持力，努力做好航道的维护管理工作，改善航道淤塞的制约，来保证航道通航条件，更好的发挥辽河航道的航道功能，为经济快速发展打好硬件基础。

营口旅游业发展从“十三五”规划确定的旅游空间布局上就已经形成了“一带、两核、三板块”的空间发展布局，其中的一带 “百里黄金海岸休闲带”，该区域包括：仙人岛白沙湾黄金海岸、熊岳金沙滩、山海广场（月牙湾）、月亮湖公园、团山国家级海洋公园等海滨旅游景区。月牙湾成为省级旅游度假区和省级生态旅游示范区，月亮湖和山海广场、团山、白沙湾成为国家4A级旅游景区。夏季高峰期，我市单体海滨旅游区日接待游客量最高可以突破10万人次，五大海滨旅游区日接待游客最高峰可以突破30 万人次。十三五期间，鲅鱼圈滨海旅游带上已经引入了低空飞行、海上观光游轮、摩托艇等项目，在非疫情期间，极大地带动了当地旅游消费市场。

目前，我市水上旅游运输企业共计6家：营口美景水上旅游有限公司，经营地点位于市内辽河公园东侧，主要经营辽河水上旅游运输；营口辽滨风景观光有限公司，经营地点位于市内辽河公园西侧，主要经营辽河水上旅游运输；营口北海华通水上旅游有限公司，经营地点位于北海海洋公园北海浴场内，主要经营北海浴场近岸1海里水域内水上旅游运输；营口天兴水上旅游服务有限公司，经营地点位于开发区山海广场内，主要经营山海广场近岸1海里水域内水上旅游运输；辽宁红运旅游（集团）有限公司，经营地点位于开发区山海广场内，主要经营山海广场以南近岸1海里水域内水上旅游运输；盖州市顺发水上旅游有限公司，经营地点位于白沙湾黄金海岸景区浴场内，主要从事白沙湾浴场近岸1海里水域内水上旅游运输。

十四五期间，我市城市整体规划的重点也涵盖了“辽河文化产业带”，因此，十四五旅游规划调整为“两带、两核"增加了“大辽河文化产业带”。辽河沿岸、周边有明湖、西炮台、湿地公园、辽河老街、辽河公园、河北小街及河港码头、造纸厂段等旅游资源，西炮台、辽河老街现为国家AAA级旅游景区。下一步市政府将有针对性地进行引进海上河上项目，开发高端度假、现代休闲、科普猎奇、动感浪漫、海上垂钓和河海游轮、邮轮节点港等旅游产品。打造集观光游览、休闲度假、民俗访古、健康养老于一体的河海黄金休闲旅游带，建设东北亚最具特色的海岸线和海滨休闲度假旅游胜地，辐射带动全市旅游产业结构的优化升级。

近年来，盘锦积极应对邮轮旅游市场，并与大连市相关部门多次沟通，以期成为邮轮停靠港，进一步“引客入盘”。同时，出台相关奖励机制，对“引客入盘”的旅游机构或个人给予奖励，此项措施自 2019 年起开始实施。盘锦将积极配合开发营口老港--盘锦近海旅游项目，带动盘锦蛤蜊岗海洋牧场项目、红海滩风景廊道项目进一步提升品牌吸引力，并积极争取纳入大连至葫芦岛辽东湾邮轮旅游环线，打造辽宁沿海五城市滨海大旅游格局。“十三五”期间，盘锦辽东湾经济技术开发区管委会对大辽河沿线旅游资源开发进行了全面的调研，并初步形成了由田庄台码头(小白楼) 至金帛滩的辽河水上游线路规划，并设计规划了田庄台码头、荣兴码头、鸭舌岛码头及金帛滩游船码头等靠泊设施， 其中荣兴码头完成基础设施建设。盘锦将积极配合我市充分做好大辽河旅游线路规划论证，串联甲午陆战遗址群、荣兴稻作人家民俗村、营口老港、营口西炮台及金帛滩海洋乐园， 并辐射二界沟渔雁小镇、红海滩风景廊道等景区景点，未来将形成以大辽河沿线为核心的文化旅游线路，共同打造好盘锦营口两市大辽河跨区域旅游环线。

以上从旅游业发展的角度看，增加海上、河上的观光项目是必要的，而且符合盘锦营口两市的实际情况。同时，省文化和旅游厅表示：努力挖掘辽河流域文化内涵和旅游潜力，指导旅游资源开发和产品建设，积极探索、推广旅游新模式，支持辽河发展邮轮游船旅游，不断提升社会大众的参与旅游程度和受益水平。积极对接国家正在开展的《东北全域旅游规划》，将辽河国家公园项目作为我省重要项目向规划编制单位推荐，争取纳入国家规划。加快培育辽河流域旅游主体功能区，建设形成产业集群、业态集聚、要素集成、品牌集合的完整产业链，增强辽河流域旅游目的地竞争优势。依托辽河流域乡村旅游资源禀赋，结合乡村旅游“去景区化”、“逆城市化”发展趋势，加快乡村旅游转型发展，丰富农家乐、休闲农庄等为主题的乡村度假产品业态。同时，省财政厅将继续统筹省旅游发展专项资金，对符合条件的旅游项目给予支持，打造辽河旅游品牌，促进旅游事业发展。

2022年6月6日