马英姿委员：

您提出的《关于做好我市温泉资源保护工作的建议》已收悉，现答复如下：

一、地热水资源基本情况

（一）开发利用情况

我市地热水资源主要赋存于盖州市双台镇和鲅鱼圈区熊岳镇，根据辽宁水文地质工程地质勘察院2009年勘测结果，地热水80℃以上科学开采量为6200 m3/日。其中：熊岳镇地热水科学开采量为3500 m3/日，分布范围为0.7×0.6平方公里。现有地热水井36眼，其中：报废1眼，停用6眼，目前正在使用的29眼井；双台镇地热水科学开采量约为2700m3/日，分布范围在2.3×0.85平方公里，现有地热水井179眼。目前我市地热资源开发利用用途主要为洗浴、度假、康养等休闲旅游项目。

（二）法制建设情况

为加强地热水资源的管理和保护，在法制建设方面，我们主要做了以下具体工作：一是2018年8月，为进一步明确部门监管职责，规范地热资源的开发利用行为，市政府重新制定印发了《营口市地热水资源保护管理办法》（营政发[2018]18号）；二是根据市人大2021年立法工作安排，我局组织起草了《营口市地热水资源管理条例》，已经辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准，于2022年10月1日施行；三是为加大涉水违法行为打击力度，2022年11月，经市编办批准，我局挂牌成立了营口市水利综合行政执法队，执法机构成立后，将适时开展专项整治行动，严厉打击非法开采、超计划开采、无计量设施等违法行为，为营造良好地热水资源开发利用环境、确保地热水资源有效保护和可持续开发利用提供强有力的执法保障。

（三）监督管理情况

地热水资源是我市的优势资源，多年来，市人大、市政府高度重视地热水管理工作。一是2021年6月，在市人大开展《辽宁省地下水资源保护条例》专项执法检查中，把地热水开发管理作为重点，通过专项执法检查，有力促进了全市地热水资源规范化、制度化、节约化管理；二是市水利局结合全国取用水专项整治行动，编制了《营口市取用水管理专项整治行动实施方案》，着力解决地下水、尤其是地热水无证取水、无计量取水等问题，开展专项整治行动以来，盖州市审批、延续地热水取水许可证61个，安装计量设施179套。鲅鱼圈区审批、延续地热水取水许可证35个，安装计量设施35套；三是加强监测站点建设，截至目前，水利部门在熊岳镇及周边设有地下水监测站点3处，分别在：熊岳镇铁东街1处，盖州市九垄地街道头台子村2处；双台镇设有地下水监测站点1处，位置在双台镇东双台子村；四是实行计划用水管理制度，对取得取水许可证的取水单位，根据用水总量控制指标及3年平均水量核定并下达计划用水量，严禁取水单位超计划、超定额取用地热水。

二、主办意见

（一）持续推进地热资源保护工作

地热水资源是我市的优势资源，加强地热水资源保护，规范地热水资源开发利用行为是水利部门的一项重点工作，为科学有效保护地热水资源，下一步我局主要做好以下三方面工作；一是确定地热水资源“节水优先、统一规划、科学利用、有效保护、总量控制、合理配置、有偿使用、规范管理”的开发利用原则，确保地热水资源可持续开发利用；二是以统一规划、科学勘查、合理开发、有效保护为原则，督促属地政府尽快启动地热水资源开发利用与保护规划的编制工作；三是贯彻落实取水许可、计划用水、用水统计等管理制度，完善计量设施安装，规范地热水资源开发利用行为，从源头上解决无序开采、超量开采等问题，实现水资源的精细化管理。

（二）推进监测站点建设工作

计划在“十四五”期间，水利部门会同营口水文局开展国家地下水监测二期工程建设工作，计划在熊岳镇建设地下水监测站点4处，其中吴屯村2处，郭屯村1处，于园子村1处，地下水监测站点井深基本在30-50米，重点监测地下水的水位、水温、埋深等信息，将为地热水资源的监测提供有效的科学参数。

（三）强化执法队伍建设工作

下一步，我局将以“河长制”为平台，以涉水案件联防联控工作机制为抓手，以非法取水、非法采砂为重点，联合公安、生态环境、自然资源等部门，严厉打击非法取水、超量用水等地热水资源领域违法行为，全力营造良好地热水资源开发利用环境，确保地热水资源有效保护和可持续开发利用。