田野委员：

    您提出的《关于在疫情环境下出台支持国有企业金融政策的建议的提案》已收悉，现答复如下：

    一、关于建议给予国有企业还本付息的延期支持，鼓励商业银行对还本付息压力巨大的国有企业下降利率的建议。

    延期还本付息政策，是2020年新冠肺炎疫情以来，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步纾解中小微企业困难，推动企业有效复工复产，提高金融服务的针对性、有效性，由中央多部门联合发文推出的一项金融政策。几年来，该政策在助企纾困方面发挥了积极的作用，并对政策执行时间多次进行了延期，最新的政策文件是2022年11月8日由中国人民银行等六部委联合下发的《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》（银发[2022]252号），该通知要求“合理确定贷款延期及还款安排”，对因疫情影响遇到困难的企业“还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。”同时该通知还提出了“不断提升金融供给的准确性，更好满足小微企业贷款延期需求”、“完善配套政策，为银行业金融机构开展贷款延期提供支持”、“强化政策实施效果跟踪，推动政策直达小微企业等市场主体”等具体要求，并指出“人民银行各分支机构要会同银保监会派出机构密切关注辖区内延期贷款到期和信贷资产质量变化情况，强化信贷风险防控，确保政策取得效果”。

    营口银保监分局是中国银保监会的派出机构，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》的规定“在国务院银行业监督管理机构的授权范围内，履行监督管理职责”。因此，营口银保监分局将积极贯彻落实上级政策文件精神，与人民银行等单位密切配合，做好延期还本付息政策的推动落实工作。近年来，营口银保监分局通过走访基层机构、实地督导调研、下发监管意见等系列措施，及时将上级政策传达到辖内银行业金融机构，推动银行机构积极落实延期还本付息的各项政策要求，指导银行加强银企对接，合理满足企业的资金需求，充分发挥了延期还本付息政策的助企业纾困作用。

    二、建议适当加大商业银行对国有企业的资金支持，打通商业银行、监管部门向国有企业“输血”的绿色通道，以支持国有企业战胜疫情的影响。

    近几年，金融监管部门为了统筹做好疫情防控和金融服务保障工作，全力帮助受疫情影响的企业和广大人民群众纾困解难，先后出台了多项政策措施，2022年中国银保监会下发了《中国银保监会办公厅关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》（银保监办发〔2022〕64号），提出了“切实增强大局意识、加大信贷支持力度、做好接续融资安排、适当提高不良贷款容忍度、持续提升服务效率、创新信贷服务模式、完善考核激励机制”等九大方面四十二条具体措施，具体措施包括实施专门资源倾斜、明确帮扶支持对象、实施延期还本付息、提供便利还贷方式、适当减免服务收费、创设专项纾困产品、加强风险预警处置、增强政策协同效应等等，对于帮助企业纾困解难，切实提升金融服务质效起到了积极的推动作用。

    营口银保监分局严格落实上级各项金融政策要求，充分结合营口地区经济金融实际情况，与市金融监管局等部门协调配合，多措并举推动辖内金融机构落实助企纾困和稳经济促发展的各项政策，更好的发挥金融在支持实体经济高质量发展工作中的作用，进一步提升金融服务工作质效，促进地区经济持续稳定恢复发展。

    一是持续提高金融服务普惠性，切实贯彻惠企政策。开展实地督导调研，督促各项政策有效落实到位。要求各银行机构准确评估疫情对企业的影响，多措并举,推动信贷投放合理增长，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。同时督导各银行机构积极落实减费让利政策，履行社会责任担当，与实体企业共渡难关。要求各机构不断提高首贷户、信用贷款、中长期贷款的业务占比，有效降低企业融资成本，加大对受疫情影响重点领域和普惠领域的补贴，各银行机构在上级行支持和自身能力可承受范围内，对受疫情影响直接经济损失较大的企业采取一定的减免优惠措施。

    二是强化疫情重点领域金融保障，实施实体企业精准纾困。近两年营口银保监分局围绕抗疫中心工作，始终把抗疫情、保民生作为当前金融工作的重中之重，及时传达上级政策，提出明确落实要求。要求各银行以抗疫纾困为中心，保障金融支持企业发展优先地位，开通防疫绿色通道，坚持特事特办、急事急办，主动了解相关企业采购、生产、运输、销售等运行情况，及时满足企业信贷融资需求。

    三是主动对接政府各个行业主管部门，有效形成政策合力。与市金融发展局、市营商环境局、市发改委等部门密切联系配合，及时了解企业经营状况，切实解决企业困难。根据掌握的情况及时对银行机构进行提示，推动银企对接，及时化解企业困难，要求各银行机构重点针对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、批发零售、外贸外资等受疫情影响较大的行业、企业加大纾困帮扶力度，对于有发展前景但因疫受困的企业，积极主动对接服务，坚决杜绝盲目抽贷、断贷等情况。

    四是因地施策，积极争取和实施差异化金融帮扶措施。针对营口地区疫情多发的情况，营口银保监分局积极指导各金融机构，切实结合本地实际制定有效的助企帮扶措施，并针对受疫情影情况，积极向上级部门争取差异化金融服务政策，在信贷规模、授信审批、利率优惠、内部资金转移定价、业务协同、征信豁免、绩效考核等方面给予重点支持。各银行纷纷开辟绿色通道，启动业务应急网点等措施，成功为企业快速办理划拨资金，有效助力企业经营。

    五是发挥地区政策优势，重点扶持地方产业发展。营口银保监分局充分结合辖内政策优势和产业特色，与市金融发展局等部门密切合作，指导金融机构积极与地方政策对接，充分发挥金融对地方经济发展的助力作用。如与市金融发展局密切配合深入推动“金小二”综合金融服务平台、自贸区“三贷中心”网上平台等项目的建设、推广和运用，采用线上线下联动方式做细做实银企对接，指导各银行积极投入平台的使用，充分运用政府的财政贴息和技术支持等优惠政策，进一步提升对企业的帮扶力度。

    下一步，营口银保监分局将认真贯彻落实政府工作报告和中央经济工作部署，继续落实好上级的各项政策要求，与地方政府各部门密切配合，推动金融机构不断创新产品和服务模式，优化地方融资环境，加大对重点行业和领域的倾斜支持，更好满足实体经济的合理融资需求，有效支持地方经济高质量恢复和发展。