徐凌代表：

    您提出的《关于城郊闲置土地的景观化利用的建议》已收悉。现答复如下：

    您提案提出的科学规划、充分利用城郊斑块化闲置土地和乡村撂荒土地等建议，非常有助于加强我市城乡土地管理，助推乡村振兴战略实施。近年来，在市委市政府的正确领导下，我局会同各县（市）区政府、园区管委会及相关部门积极开展工作：

    一、科学划定“三区三线”，强化刚性约束

    按照国家和省要求，我市2020年开展了国土空间规划编制工作，根据自然资源部2022年4月下发的《关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资发[2022]47号）工作要求，我市于2022年5月组织开展“三区三线”（耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线）划定工作。2022年11月，我市“三区三线”划定成果经国家批准正式启用。

    “三区三线”划定后，我市国土空间用途管制分区基本确定。目前，《营口市国土空间总体规划（2021-2035年）》正在履行报批程序；村庄规划编制工作正在有序推进，已完成审批107个、已形成规划成果的57个、正在编制87个。

    二、全力开展土地清理整治，促进土地节约集约利用

    2021年3月，营口市政府办公室专门印发《营口市开展集中清理整治土地专项行动实施方案》，同时成立市工作专班，设立专班工作办公室，统筹全市开展以消化处置批而未供和闲置土地为主要内容的清理整治专项行动，坚持“四项制度”强力推进。

    一是建立调度督导工作制度。采取集中调度、逐县（市）区调度和组织人员赴县（市）区实地督导等多种方式推进专项整治工作。对专项整治工作进度较慢的县（市）区，致函当地政府或赴实地督办，督促加快整治。

    二是实施挂图作战制度。制定攻坚作战图，各县（市）区政府、园区管委会分别制定项目推进路线图，明确责任主体、目标任务和时间节点。

    三是建立“一地一策”和“一地一册”管理台账制度。各县（市）区政府、园区管委会按照“一地一策”和“一地一册”要求，调查核实问题成因，形成问题清单台账，逐宗地提出处置意见，处置过程全部归档留痕。

    四是实行信息共享工作制度。市、县（市）区政府、园区管委会共享整治工作台帐，对未完成整治的闲置土地，相关部门不予办理用地项目审批手续。通过联合整治，倒逼用地单位积极主动配合辖区政府、园区管委会开展土地专项整治工作。

    2021年以来，市工作专班先后组织7批次人员赴各县（市）区、园区督导工作；共组织召开部署会、调度会、协调会、培训会32次；共印发工作简报28期。通过开展土地集中清理整治，破解了一批历史形成、困扰我市多年的土地管理难题，取得了较大成效。

    三、落实土地管理政策，鼓励多途径盘活利用农村闲置宅基地和农房

    一是鼓励对空闲宅基地复垦。通过资金投入，对空闲宅基地进行复垦，一方面增加农用地和破解用地指标难题，保障耕地红线；另一方面节约集约用地，改善村民居住条件，落实国家美化乡村战略。

    二是鼓励有偿退出。在闲置宅基地与农房使用方面，尊重农民自愿为原则进行集中整治，鼓励农民有偿退出农村闲置宅基地和农房，通过给予补偿的方式来保障农民利益，同时促进宅基地资源的合理使用。

    三是鼓励运用经营理念盘活闲置农房。在遵照国家政策和符合乡村规划的前提下，组织村民自发将闲置农房用于餐饮旅游等项目，既能盘活农村闲置资源，又能增加集体和村民的收人，还能解决农民再就业难的问题，实现多方共赢。

    四是鼓励开辟公共文化服务场所。加大对闲置房改造的资金投入，结合新农村建设，对闲置房进行重新规划，重新改造，合理利用，建设老年活动中心、养老中心、村图书馆等，为村民提升农村精神文化水平提供配套公共设施，从而活跃农村群众文化生活。

    科学规划、合理利用土地资源是加强土地管理的重要工作内容，各级党委、政府高度重视。今后，我局将坚持在市委、市政府的正确领导下，按照“立足规划，综合施策，持之以恒，久久为功”的原则稳步推进。

    感谢您对自然资源管理工作的关心和支持，对于我局的答复请指正。