信静委员：
您提出的《关于进一步加强社会诚信体系建设的建议》，已交我们办理，现答复如下：
您针对当前我市社会诚信体系建设提出的提案非常有见地。完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。近年来，市委、市政府始终把社会信用体系建设摆在极其重要的位置，以打造“诚信营口”为目标，常抓不懈，推动社会信用体系建设社会化、常态化、市场化、全民化发展。2021年10月，我市被国家发展改革委、人民银行确定为“第三批社会信用体系建设示范区”，社会信用体系建设迈入新发展阶段。
一、突出数据归集，着力夯实信用监管基础
加强信用信息共享平台建设，升级完善了以“一网三库十一个子系统”为核心的公共信用信息系统，动态更新企业、个人、非企业法人3个公共信用基础数据库信息，开设法院、税务、市场监管等58个部门、县（市）区、园区185个相关部门数据报送帐户，实现全市所有部门和县（市）区信用信息共建共享，并与国家和省信用信息共享平台、市政务服务平台实现互联互通。同时，升级“信用营口”等网站，实现县（市）区及部门网站与“信用营口”网站全覆盖链接。目前，营口市已归集公共信用信息3.4亿余条。
二、突出事前监管，强力推行信用承诺制度
自2018年以来，为解决信用承诺数据难追溯、难监管的痛点、难点，营口市认真梳理公共场所信用承诺审批流程，制定了统一的承诺书模板，完善行政审批文书，修改目录要件，保证了主动承诺、行政审批告知承诺、证明事项告知承诺、行业承诺、信用修复承诺等的审批模式全面实施。通过实施信用承诺制度，政府和市场主体实现了“双赢”。一方面，市场主体得到实惠，通过优化行政审批流程，提高了审批效率，降低了企业制度性交易成本。另一方面，政府进行了自律改革，有效转变了政府职能，把方便送给了企业。截至目前，信用信息共享平台共归集上报各类信用承诺24万余份。
三、突出事中监管，积极开展分级分类监管
近年来，营口市认真贯彻落实国办发〔2019〕35号文件精神，鼓励市场监管、税务、海关等30个行业领域，借助第三方机构力量，结合行业特点，整合资格资质、行政处罚、表彰奖励等信息，开展信用分级分类，排摸监管风险点，将评价结果作为实施分级分类监管的重要参考依据，简化守信市场主体准入和退出程序并减少现场监管频次，不仅大大的节约了监管成本，使监管变得更加高效，而且给诚信守法经营的企业节约了大量时间和经济上的经营成本。
四、突出事后监管，不断健全联合奖惩机制
加大贯彻落实联合奖惩机制，尤其加强信用约束，加大失信成本，努力让市场主体不想、不敢、不能出现失信行为。营口市已累计转发国家联合奖惩备忘录51个，印发了《营口市关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》《营口市关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等5个备忘录，将红黑名单嵌入政府办事流程，重点在法院执行、市场监管、环境保护、税务、通关贸易等领域，推动实施行政性、市场性、行业性奖惩措施，实现“逢办必查”。今年以来，全市被列入失信被执行人名单927人，失信企业230户，对4124人下达限制高消费令。
五、突出惠民便企，大力推进信用场景应用
坚持把大力推进信用惠民便企作为社会信用体系建设重中之重，营口市先后印发了“信易阅”“信易游”“信易医”“信易批”“信易用”等“信易+”制度文件，不断创拓展应用场景，建立健全信用惠民便企“信易+”联合激励机制，加快推进重点民生领域信用体系建设，将人民的诚信变为真金白银。在信用贷款领域，市信易贷平台与国家信易贷平台成功对接，全市信用贷款达到300余亿元；在医疗领域享受特色信用诊疗服务，在文旅领域符合要求人员在景区提供享受团体票价的购票优惠等服务，在后疫情时代为我们一线医护人员和驰援湖北的医护人员及其家属，提供生活、心理、人文、晋升等多方面关心关怀和服务保障。
六、突出信用修复，建立常态化信用修复机制
为让失信企业以最低的经济成本完成自我纠错、主动自新，畅通信用修复渠道，营口市贯彻落实国家发改办财金〔2019〕527号等文件精神，每季度例行举办一期公益性信用修复培训班，通过承诺、穿透、惩戒、培训、整改、修复、报告等各种有效手段，形成全流程工作机制。截至目前，已举办14期信用修复培训班。参训失信企业700余家，成功修复行政违法类失信记录500余条，涉及税务、安全生产、工程建设、交通货运、生态环保、文化旅游等领域。政府开展的失信企业公益性信用修复培训活动得到了企业的充分认可和赞同。
七、突出诚信宣传，全面提升社会诚信水平
让诚实守信深入人心已成为推动信用体系建设的最直接、最有效的途径。近年来，营口市围绕“诚信建设万里行”主题宣传活动及“营口创建全国文明城市”“营口有礼”等活动开展，营口市先后组织“诚信建设万里行”走进乡村、社区、园区、企业、校园等系列主题宣传活动，并结合“3.15消费者权益日”和“6.14关爱信用纪录日”专题活动，利用微信、微博、LED显示屏、过街横幅等形式，加强诚信制度宣传，努力形成社会重信用、人人守信用的良好社会风气。同时，建立新闻发布会制度，组织法院、公安、市场、应急、税务等部门不定期发布“红黑名单”、分级分类监管、“信易+”等开展情况，对诚信典型大力弘扬重信践诺传统美德，对失信败德等行为进行批评、鞭挞、公开曝光，通过对正反两方面的典型事例进行及时报道，惩恶扬善，弘扬正气，传播正能量。
下一步，我市将深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府决策部署，进一步落实“诚信营口”的总体发展战略，全面有序健康推进我市社会信用体系建设。
一是加强信用法治建设。推动信用法规及制度建设。进一步落实《辽宁省社会信用条例》和《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，指导全市各地区、各行业合法、合规、科学开展信用体系建设工作。健全公共信用信息归集制度，提升公共信用信息数据归集质量。完善新型信用监管制度。落实国家已经出台的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，根据行政权力、联合奖惩实施范围适时调整完善。完善主体权益保护及信用修复制度，畅通信用修复申请渠道。加强信用标准建设。贯彻落实《辽宁省政务诚信评价工作方案（试行）》和《辽宁政务诚信评价标准（试行）》，认真组织开展政务诚信评价工作。
二是强化诚信文化建设。营造诚实守信的社会氛围。组织开展诚信示范企业评选工作，积极推荐优秀企业参评，争创营口市诚信示范企业称号。组织开展诚信之星等先进典型评选工作，弘扬诚信文化、褒扬诚信典型。围绕信用建设重点工作和热点问题等，依托信用网站、部门门户网站、各类媒体等，广泛加强信用建设宣传，开展信用建设互动活动，提高个人和市场主体的参与度。编印《营口信用体系建设工作简报》，宣传通报信用体系建设阶段性成果。做好“诚信建设万里行”主题宣传，开展系列诚信活动。
三是拓展信用惠民场景应用。支持信用惠民便企。持续推进“信易批”“信易租”“信易贷”等“信易+”应用，探索“互联网+信用+教育”“互联网+信用+医疗”等领域的应用，不断创新守信激励措施和信用服务产品，切实推动守信激励在各领域落地生根。推进信用服务支持中小微企业融资。落实国务院办公厅印发的《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》要求，进一步激发市场主体活力。完善信易贷服务平台，鼓励企业注册并主动发布融资需求，组织金融机构、信用服务机构积极入驻“信易贷”平台，创新发布金融产品。
总之，诚信是个人立德修身、企业生产经营、机关服务提升的基本要求，也是构建公平、开放、竞争的市场环境的内在需要。营口市将对标对表国家社会信用体系建设示范城市，狠抓各项任务落实，以更强的决心、更有效的举措，努力打造重诚信、讲诚信、有诚信的营口城市品牌，为高质量发展再添新动力！