民建营口市委：
你们提出的《关于加快建设社区老年食堂的建议》已收悉，现答复如下：
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导和市人大的关心支持下，积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，并取得了明显成效。
一、基本情况
2021年底统计数据显示，全市户籍人口228.1万人，其中60周岁以上58.61万人，占25.7%，65周岁以上40.27万人，占17.65%。已迈入人口深度老龄化社会。目前，全市现有养老机构163家（正常营业152家），其中公办机构23家，民办机构140家。城乡居家和社区养老服务设施776处（其中街道、乡镇级居家养老服务中心35处），养老服务总床位数2万余张，其中备案运营的养老机构床位数1.7万余张，护理型床位占比45%。
二、加强政策供给，完善居家和社区养老服务功能
2022年，我局联合市财政局印发了《关于2023年示范型社区助老食堂建设有关事项的通知》（营民〔2022〕90号），为满足老年人多样化、多层次养老服务需求，今年，各级民政部门在充分调研，广泛征求老年人意见的基础上，按照建设“十五分钟生活服务圈”要求，将根据社区老年人人数、养老服务需求、养老服务设施现状等情况，逐步扩大社区老年食堂建设。一是对现有社区老年人进行考察摸底，在位置适宜、老年人需求较强的社区逐步设立老年食堂，由养老专业服务组织运营。二是对使用面积较小的社区养老服务设施，由餐饮服务企业设立配餐点，每天定需、定时为社区老年人提供送餐服务。三是民政、市场监管、疾控等部门将加强联合监管，确保老年食堂食品质量和卫生安全。
2023年，我局《营口市示范型社区助老食堂助餐补助方案（试行）征求意见稿》的文件，推动社区助老食堂建设。
一是一次性建设补助，经验收合格的由各级政府新建或改扩建的社区助老食堂，给予不超过15万元的一次性建设补助。二是运营补助，经评估考核合格社区老年食堂，给予助餐服务运营补贴，其中日均助餐人数在25人以上，给予每年2万元运营补贴；日均助餐人数30-40人的，给予每年3万元运营补贴；日均助餐人数41人以上的，给予每年4万元运营补贴。运营补助可用于支付人员工资、水电费、物业费等，不得转入个人账户，不得挪作他用。三是老年人助餐补助，补助对象为低保、特困、高龄独居、重度残疾计划生育失独、重点优抚对象等社区居家养老特殊困难老年群体。补助对象每人每天补助不高于3元的标准予以补贴，其他老人按照每人每天1—3元的标准由运营主体予以优惠。
2023年，我局印发了《关于做好2023年度政府购买居家养老服务工作的通知》，为探索特殊困难老年人基本服务的保障方式，我们重点围绕城市经济困难家庭的高龄、失能、空巢（独居）及计划生育失独家庭老年人开展了政府购买居家服务工作。以服务需求为导向，确定120元/人/月居家养老服务费用标准，列出生活照料、医疗康复、精神慰藉、家政服务、器材租赁等5大类34项服务内容，推出个性化“套餐服务”或选择“组合式服务”。近两年为四个主城区1000余名特困人员提供2.3万次服务，取得了积极成效。
三、下步工作打算
1、加快推动建设社区助老食堂
一是加强设施建设。推动完成建设社区助老食堂任务；二是引入有实力的大型餐饮企业进行运营管理，发挥连锁化、规模化的效应；三是扩大服务人群，通过入户走访、网络媒体等方式加大助餐养老服务工作的宣传力度，提升老年人的知晓率、认可度，尽力保障每一位有需要的老年人享受到助餐服务。
2.进一步提升配餐服务水平
根据助餐服务对象身体特点和时令季节变化，充分考虑老年人的饮食习惯和禁忌，做到荤素搭配、营养丰富、合理均衡。拓展服务内涵。以用助餐点为依托，在充分开展配餐用餐服务的基础上，融入文娱活动、精神慰藉等服务内容;以配送助餐为支撑，加强与独居、空巢、孤寡等特殊群体老年人关心关爱、为老志愿服务等居家社区养老服务的叠加融合、协同发展。
3.进一步加强配餐服务监管力度
加强食品安全管理。加大对食品从业人员的培训力度，持续开展膳食安全质量的抽样检测，实行每日餐食留底备查制度，从源头上把好食品原料、卫生、制作等各个环节的质量关。引导企业加强行业自律。主动接受舆论、群众的监督，持续提升配餐服务质量，探索创新助餐服务网络，拓展个性化食谱，让老年人吃得安全、活得健康、养得幸福，更好满足老年人多样化养老服务需求。
最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！