白日岗委员：
您提出的《关于应对人口老龄化的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
2021年底统计数据显示，全市户籍人口228.1万人，其中60周岁以上58.61万人，占25.7%，65周岁以上40.27万人，占17.65%。已迈入人口深度老龄化社会。目前，全市现有养老机构163家（正常营业152家），其中公办机构23家，民办机构140家。城乡居家和社区养老服务设施776处（其中街道、乡镇级居家养老服务中心35处），养老服务总床位数2万余张，其中备案运营的养老机构床位数1.7万余张，护理型床位占比45%。
二、构建多层次养老服务体系
积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略，按照党中央、国务院战略部署，加强及早应对、综合应对、科学应对，明确指导思想、基本原则和战略目标。构建起多层次养老制度体系，逐渐建成功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系和老年宜居的社会环境。我市多措并举，多层次发力，不断扩大服务供给，加大养老服务基础设施建设力度。
一是截至目前，全市共有养老机构163家，其中公办机构23家，民办机构140家，床位15296张，工作人员1384人，入住养员5544人，床位利用率为36.24%。街道、乡镇层面具备综合功能的养老服务机构覆盖率64.6%、城乡社区养老服务设施覆盖率89.8%。居家和社区养老服务设施776处(社会力量运营的共38处)，床位2064张，两年间先后获批4个省示范型居家和社区养老服务中心建设项目。
二是全力推动养老服务向“智慧+”转型，搭建并使用集服务热线电话、物联网、大数据分析等技术于一体的智慧养老服务信息平台，涵盖居家、社区、机构全方位养老服务管理，全市已有养老机构、46家养老服务组织和113家各种类服务商纳入平台管理，累计录入经济困难老年人信息1.2万人，筛查有效社区养老服务记录30余万条、居家服务信息3万余条，初步实现老年人及家属“菜单式智慧+”助老服务，也为政府补贴资金的精准发放提供数据支持。
三、加强标准化规范建设
一是为推动居家和社区基本养老服务高质量发展，市民政局会同发改、财政等十部门联合印发了《营口市居家和社区基本养老服务提升行动工作方案（2022-2025年）》，规划了四年基本养老服务提升行动任务目标。二是市民政局出台了《社区居家养老服务设施配建、移交和管理工作规范》文件，指导各县（市）区民政部门对养老服务补贴、护理人员培训、医养结合、购买服务、养老服务机构运营管理等方面加强政策引领和制度保障。三是落实养老机构等级评定、养老服务领域诈骗问题排查处置、安全生产大排查大整治、“双随机、一公开”监督检查等工作任务，进一步夯实养老机构安全稳定工作。
四、打造居家社区个性化服务体系
伴随老年人口数量持续增加，高龄和失能失智老人数量不断提升，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求。我市坚持加大养老服务投入力度，多渠道、宽领域扩大适老服务供给，提升居家社区养老品质，建立完善支持居家社区养老的政策体系。
一是通过政府购买服务助力开展社区居家养老。重点围绕城市经济困难家庭的高龄、失能、空巢（独居）老人和计划生育失独家庭老年人等特殊群体，以需求为导向，按照每人每月120元标准，制定了生活照料、医疗康复、精神慰藉、家政服务、器材租赁等5大类34项内容，推出个性化“套餐服务”或选择“组合式服务”。近两年为四个主城区1000余名特困人员提供2.3万次服务，惠及千家万户，赢得社会广泛赞誉，取得了积极成效。二是依托社区养老服务设施开展助老服务。我市现有由由社会力量运营的养老服务设施50处，经考核合格按照每月0.5万—1万元的标准给予运营补贴。每处设施均设有日间照料室、棋牌室、理疗室、综合活动室等多个功能室，开设“助医、助洁、助行”等十助服务项目，无偿为老年人提供日托照料、日常监护、生活服务、精神文化等诸多服务。加快建设多功能、专业化的社区养老服务设施，聚焦全民意识提高和全社会自觉参与，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。三是对现有社区老年人进行考察摸底，在位置适宜、老年人需求较强的社区逐步设立老年食堂，由养老专业服务组织运营。同时，对使用面积较小的社区养老服务设施，由餐饮服务企业设立配餐点，每天定需、定时为社区老年人提供送餐服务。由民政、市场监管、疾控等部门将加强联合监管，确保老年食堂食品质量和卫生安全。四是2023年，我局《营口市示范型社区助老食堂助餐补助方案（试行）征求意见稿》的文件，通过给予一次性建设补助、助餐服务运营补助、老年人助餐补助等政策，推动社区助老食堂建设。
五、下一步工作打算
一是健全工作机制。各地区民政部门加强规划实施的组织、协调和督导，完善养老服务体系和健康服务体系，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，在制定养老服务发展规划时充分做好衔接，健全工作机制，统筹解决老龄化问题。
二是完善居家社区建设体系。优化社区养老发展环境，完善政策支持，推动家政服务、医养照护等方面持续提质扩容，推进幸福居家社区养老创建，营造良好爱老、敬老、护老社会气氛。同时，加大对经济困难家庭的高龄、失能、空巢（独居）及计划生育失独家庭老年人的帮扶支持力度。
三是建设老年友好型社会。持续打造老年宜居环境，普及公共基础设施多样化建设。丰富老有所乐的精神文化生活，完善老年精神关怀服务体系，逐步健全老年人社会优待制度体系。推动社会力量共同参与老年友好型社会建设。
四是持续解码“智慧+”养老服务体系建设。进一步完善智慧养老服务信息平台功能，满足老年人日益增长的多层次、多样化需求,打造“没有围墙的智慧养老体系”，推动“私人定制”的养老服务建设。
五是强化人才队伍建设。深化养老服务人才队伍专业化建设，提升养老服务人才队伍能力素质和技能水平。定期开展专业技能培训、扩大养老服务行业宣传力度、建立职业技能评定机制等。提供专业化、精细化养老服务。
最后，衷心感谢您对我市养老服务事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务事业发展，多提宝贵意见和建议！