王晓玲委员：
您提出的《关于强化要素支撑提高乡村产业发展保障水平提案》已收悉，现答复如下：
乡村产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。乡村产业兴旺离不开人才、科技、金融等政策支撑，为进一步推动我市乡村产业高质量发展，我局将在乡村振兴人才队伍建设、金融活水助力乡村振兴、推进农业重大工程项目、农产品品牌创优等方面继续深耕细作。
一、强化人才培育，为乡村产业发展提供技术支撑
一是通过采取远程视频培训和现场培训相结合的方式，并综合运用专题研讨、现场教学、案例分析、情景模拟等方法，及时解读新要求、新政策、新方针，使农业系统干部有担当、有能力、有招法。二是积极组织开展特色种养殖技术、农业生产技术、实施乡村振兴战略能力提升等主题培训，全面提升农业系统干部、驻村干部、村“两委”成员、致富带头人、新型经营主体管理者及农技推广人员的素质能力和专业技能，提升专业化技能，为产业发展提供技术支撑。三是加强引人留人。吸引符合要求的公职人员和高学历、懂技术、爱农业、留农村的技术人才到村任职或发展。加大配套政策支持力度，落实用地用电、税费减免、审批审核、贴息贷款、社会保障等方面的优惠扶持政策，优化营商环境，鼓励各类人才到乡村干事创业，在产业兴旺中彰显新做法、新作为、新面貌。
二、加大金融支持力度，充分发挥金融活水助力乡村振兴作用
一是加快涉农贷款投放。引导各驻营金融机构加大涉农领域信贷倾斜力度，特别是在春耕备耕、粮食收购等重要节点和各县区农业特色产业发展上，深入挖掘客户需求，“一行一策” “一户一策”，最大限度满足涉农客户需求。指导农信机构以驻村金融助理为突破口，精准对接涉农领域资金需求，扩大农业主导产业和优势农业产业金融服务覆盖面，切实提高涉农贷款投放效率，进一步畅通农村金融服务渠道。二是做好银政企对接工作。联合市金融局、水利局、发改委等部门收集涉农企业和项目融资需求，并第一时间向银行机构发布，根据政银企融资需求对接情况，及时分析项目建设和实体企业融资形势, 提升对接的精准度。同时还将利用“金小二”金融服务平台，为全市金融机构在涉农贷款业务方面提供更多的线上化支持。三是用好各项优惠政策和资金。一方面，继续与省农信担密切合作，探讨省农信担降低个人涉农创业担保贷款准入门槛由，进一步加大担保手段的覆盖面和普惠性；另一方面，指导县区认真学习研究个人涉农创业担保贷款财政贴息政策，加强与同级金融部门和财政部门的密切配合、提高审批和贴息效率，有效扩大业务规模。四是发挥桥梁纽带作用。今年3月份，市金融局会同营口银保监分局、市保险行业协会组织召开头部保险机构座谈会。人保财险、太平洋财险、平安财险、国寿财险、中国人寿、平安人寿等6家保险相关负责同志参加座谈。着重引导保险机构加大对农业发展保障支持力度，针对各保险机构提出的建议及问题，将及时跟踪推进，并根据需要协调相关部门给予支持。
三、加强科技创新，提升乡村产业发展核心竞争力
围绕区域优势特色产业，以辽宁省果树科学研究所、辽宁省葡萄实验站、营口市农业科学研究所、辽宁农业职业技术学院等科研院所为支撑，积极引导扶持科技型企业与中国农业科学院植物保护研究所、辽宁省水稻研究所、辽宁省盐碱地利用研究所等多家科研院所建立合作关系，建设国家级企业技术中心、国家实验室、国家谷糠油产业研发基地等多个研发平台，有效对接省内外顶尖科技力量。健全科技推广体系，依托县镇村三级农技推广体系，推广“专家定点联系到县、农技人员包村联户”工作机制和“专家+试验示范基地+农技推广人员＋科技示范主体＋辐射带动户”技术服务模式，确保农业主推技术到位率超过90%。
四、积极探索推进保险保障机制，充分发挥补充支持作用
一是配合市财政局开展好种植业政策性保险工作。按照《辽宁省农业保险保费补贴管理实施细则》（辽财金规〔2022〕3号），结合本部门工作职责，在实施好直接物化成本保险、完全成本保险、制种保险、日光温室大棚保险、食用菌保险基础上，积极争取中草药材等保险扩面机会。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，各级政府分别对参加特定粮油作物、经济作物种植和日光温室大棚保险等险种的主体，给予一定比例的财政资金保费补贴，为种植业生产提供风险保障。二是组织动员各县区自主开展扶贫（衔接）产业项目再保险工作，进一步提升设施农业类帮扶产业项目抵御自然灾害能力。三是继续实施防贫综合保险，对产业或生产收入出现较大下浮的脱贫人口，按照省防止返贫监测范围，由承保公司进行差额补偿，全面保障和稳定脱贫人口收入水平。
五、着力推荐现代产业园建设，充分发挥引领带动作用
目前，营口市获批建设国家现代产业园2个，分别是盖州市和大石桥市。盖州市现代农业产业园于2022年4月被列入2022年国家现代农业产业园创建名单。产业园总体规划布局为“一核、一带、两区、多基地”（“一核”指产业发展综合服务核、“一带”指农旅融合发展带、“两区”指海蜇产业融合发展示范区和葡萄产业融合发展示范区、“多基地”指海蜇生态养殖基地、葡萄标准化种植基地）。产业园规划面积101.02万亩，创建期为2022-2024年，规划总投资47.0920亿元，其中中央财政奖补资金1亿元。大石桥市现代农业产业园于2023年4月被列入2023年国家现代农业产业园创建名单。产业园总体规划布局为“一心、一带、两区、三基地”（“一心”指科技引领服务中心、“一带”指现代农业示范带、“两区”指西部全产业链融合发展核心区和东部优质水稻加工流通集聚区、“三基地”指水稻绿色高效种植、优质品种水稻种植和稻渔生态循环示范等基地）。产业园规划面积93.6万亩，创建期为2023-2025年，规划总投资18.1亿元，其中中央财政奖补资金1亿元。
六、积极推动水利工程项目实施，发挥水利设施的基础保障作用
2023年，我市计划争取上级投资水利建设项目12类40项, 项目总投资29. 1亿元，年度计划完成投资14.1亿元。其中： 计划争取上级资金7. 3亿元（中央资金4. 8亿元，省级资金2. 5 亿元）、地债资金1. 9亿元、市级财力0. 5亿元、县级财力0. 4 亿元、社会资金2. 2亿元、非水利专项资金1. 8亿元。实施的重点水利工程：一是营口灌区续建配套与现代化改造工程，总投资 3. 74亿元，计划今年4月底前完成主体工程建设，保证灌区灌溉用水需要，整个工程于今年底全部竣工并完成验收。二是盖州市大清河灌区续建配套与节水改造工程，总投资5974. 74万元， 计划2024年4月底前完成主体工程建设。三是石门水库除险加固工程，总投资6747. 77万元，于2022年9月27日开工，预计 2024年12月31日完工。
七、开创品牌效应，提高乡村产业发展附加值
一是大力实施品牌强农战略，立足自身农业基础，依托自然资源优势，积极培育营口大米、营口海蜇等区域公用品牌及郑友和、鹏昊大米等省级知名品牌，加强品牌宣传推介力度，提升区域公用品牌影响力。二是鼓励扶持龙头企业增强品牌意识，不断开发新产品，创建自主品牌，申报驰名商标和著名商标，打造了禾丰圆满、越光、营珠等企业品牌和产品品牌。三是坚持政府、协会、企业协作，强化产品质量和品牌管理，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护，挖掘农业品牌的价值与文化内涵，讲好农产品品牌故事。四是加强农产品展示与推介，利用国家、省、市三级电视传媒平台及微信公众号、抖音等线上线下媒介宣传产品，提高品牌影响力、认知度、美誉度。到2025年，力争全市打造240个特色农业品牌。