林道伦委员：
您提出的《关于“着力维护企业契约精神及诚信经营氛围，持续打造公平竞争、正常有序营商环境”的建议》已收悉，市营商环境建设局依据工作职责，围绕您提出的建议，经与市财政局、市发改委、市市场监管局沟通协调，现将有关工作开展情况答复如下：
一、履约践诺，营造诚实守信的信用环境
一是推进“一体化”平台网站建设。自2019年以来，市政府加大社会信用平台系统建设投入力度，设立专项资金并纳入年度预算，全面建成“一网三库十一个子系统”，动态更新企业、个人、非企业法人3个公共信用基础数据库信息，开设市直58个部门、县（市）区185个相关部门数据报送账户，实现了全地区信息信用共建共享，并与国家和省信用平台、政务服务平台实现互联互通。截至2022年底，全市信用数据量提高到3.4亿余条，数据库覆盖面、数据量和信用审查应用覆盖领域大幅度提升。“信用营口”网站已实现与各县（市）区及部门网站的链接。截至目前，社会公众通过“信用中国（辽宁营口）”网站查询达1.5万余次。
二是推动信用记录和信用报告的应用。印发《营口市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》（营信发[2019]2号）文件，在涉及药品安全、医疗卫生、环境保护、产品质量、教育科研、工程招投标等重点领域率先开展信用产品应用工作，落实对守信者，优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；对失信者，结合失信类别和程度，严格落实联合奖惩制度。
三是加强信用分级分类监管。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发［2019]35号）文件精神，组织市场监管、税务、海关等32个行业领域借助第三方机构力量，整合资格资质、行政处罚、表彰奖励等信息，开展信用分级分类，排摸监管风险点，将评价结果作为实施分级分类监管的重要参考依据，简化守信市场主体准入和退出程序并减少现场监管频次，使监管变得更加经济高效。
四是做好信用联合惩戒。累计转发、印发各级各类联合奖惩备忘录57个，将红黑名单嵌入政府办事流程，在法院执行、市场监管、税务、通关贸易等领域，推动实施行政性、市场性、行业性奖惩措施，实现“逢办必查”。建立常态化信用修复机制，畅通信用修复渠道，通过承诺、穿透、惩戒、培训、整改、修复、报告等各种有效手段，形成全流程工作机制。
二、正本清源，构建阳光透明的市场环境
一是开展“净源”专项执法行动。根据省市场监管局《关于印发﹤辽宁省市场监督管理局“净源”专项执法行动方案﹥的通知》（辽市监办发［2022］16号），市市场监督管理局围绕市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、经营行为规范、资质标准等领域开展“净源”专项执法行动，对各成员单位出台的涉及市场主体的文件进行抽查，对抽查中发现问题的要求其整改，共抽查各类政策措施、招标文件等102件，对发现问题的3份文件，发提示函建议起草单位整改，目前已全部废止。
二是落实政府采购活动信用记录查询、使用和处罚公示制度。建立采购当事人在采购过程中应当遵循的诚信事项以及守信激励办法和失信处罚措施；在政府采购活动中，将中国政府采购网等渠道查询到的相关主体信用记录作为供应商投标资格认定的重要依据；供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合政府采购法相关规定条件的，拒绝其参与政府采购活动；建立政府采购供应商等采购当事人不良行为记录制度，依法公开对采购当事人的行政处罚决定，并将相关信息上传至“信用中国”，加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒。
三是全力清除政府采购壁垒。认真贯彻落实《政府采购法》，明确要求不得实施差别待遇或者歧视待遇，不得设置供应商参与限制门槛，不得要求以登记注册地、设立分支机构等设置行业或地域限制妨碍供应商进入等，建立日常监管机制，清除妨碍统一市场和公平竞争的行为。目前，市财政局实现了市级政府采购全流程电子化采购，实行不见面开标、线上评标。采购公告、中标结果、采购合同、验收公告、采购文件等全流程公开，接受社会各界监督，实现“阳光采购”。
三、安商护商，打造公平竞争的政务环境
一是建立公平竞争审查工作体制。2019年机构改革后，市公平竞争审查联席会议办公室职责由市市场监管局履行，经过多次优化，全市6个县（市）区、沿海产业基地、自贸区分别建立了公平竞争审查联席会议，由属地承担市场监管工作的部门履行联席会议办公室职责，截至目前，市级公平竞争审查联席会议成员单位扩充至30家，确保公平竞争审查制度落实无死角、全覆盖。
二是规范公平竞争审查流程。严把准入关，按照《公平竞争审查实施细则》，坚持“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则，凡以市政府名义起草的政策措施文件，把公平竞争审查作为文件出台的前置要件，统一由市司法局把关，未经公平竞争审查一律禁止出台。明确一年两次存量清理和增量审查数据报送规则，全面做好存量清理、增量审查工作，杜绝不审查、漏审查、不认真审查等问题。
三是完善公平竞争投诉举报机制。利用12315投诉举报平台、政府12345热线平台开通公平竞争审查投诉举报绿色通道；同时在抖音“滨城报道”和市市场监管局官方网站发布《关于征集涉嫌违反公平竞争线索的通告》，拓展线索来源渠道，夯实制度落实基础。