张晓慧委员：
您提出的《关于精准施策持续巩固拓展脱贫攻坚成果的建议提案》已收悉，现答复如下：
营口市目前有建档立卡脱贫人口12807户24543人。现处于脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接关键之年，始终贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，特别是面对近年新冠肺炎疫情防控的严峻形势，采取多项举措，重点在防返贫监测、产业发展、就业帮扶、资产监管、小额信贷等方面下功夫，各项工作稳步推进。
一、加强动态管理，在完善防返贫动态监测和帮扶上下功夫
全力在防止返贫动态监测和帮扶上下足功夫，这是牢牢守住不发生规模性返贫底线的最关键抓手。一是严格执行监测范围。省里将2023年防止返贫监测范围调整到7550元，及时将符合条件的三类监测对象识别纳入进来，因户施策落实针对性帮扶措施，防止出现返贫和新的致贫。二是完善防返贫监测机制。严格落实村组每月、乡镇每季开展一次的日常排查要求，明确排查责任，建立排查台账，确保早发现、早干预、早帮扶；健全和完善农村易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时研判规模性返贫风险隐患，提前采取干预措施，精准施策，补齐短板，消除致贫返贫风险。三是拓展监测途径。继续利用营口市防返贫监测大数据平台，建立自下而上信息共享机制，对脱贫户进行动态监测；通过帮扶通APP线上问卷调查和“帮扶圈”功能，反映脱贫户切实需求，共同推动监测对象找准帮实。四是如期开展防返贫帮扶集中排查工作。紧盯薄弱地区、重点人群和关键环节，按照统一部署的排查步骤和时间安排，确保按时高质量完成集中排查各项工作任务。
二、落实“四个不摘”，在巩固提升“两不愁三保障”水平上下足功夫
巩固提升“两不愁三保障”水平，是做好巩固衔接工作的重要保障，是“四个不摘”要求的具体体现。一是持续做好各阶段教育资助工作，实施“雨露计划”资助工作，切实做好脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育工作。二是强化健康医疗保障，全面落实大病专项救治、家庭医生签约服务，印发过渡期内脱贫人口及监测帮扶对象医保帮扶政策宣传册，提升帮扶政策知晓度，做到脱贫人口及监测帮扶对象应保尽保。三是继续实施“1+5”防贫综合保险保障。继续为全市脱贫户（含监测户）购买每人200元的“1+5”防贫综合保险，筑起防返贫坚实防线；四是切实保障住房安全，和住建部门紧密合作，持续开展住房安全隐患动态排查整治，及时发现问题，及时解决，确保住房安全。五是确保饮水安全保障。与水利部门紧密合作，对照农村饮水安全评价标准，入户排查水质、水量、用水方便程度和供水保证率情况，坚决防止规模性系统性饮水安全问题。六是强化社会兜底保障，加强与民政部门的紧密合作，保障脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难人口纳入农村低保和特困救助范围。
三、多措并举，在促进脱贫人口增收上下功夫
一是强化衔接资金保障。保持投入力度不减，为政策总体稳定提供重要保障。二是开展产业帮扶。推动脱贫地区特色产业发展。积极探索推广庭院经济产业模式，采取“合作社+脱贫户”、“大户+脱贫户”、“企业+脱贫户”等运行模式，健全脱贫人口与乡村振兴项目建立利益联结机制，实现脱贫人口产业带动全覆盖。三是开展就业帮扶。2023年度截至目前，我市脱贫人口务工就业达到5754人,完成省为我市下达全年目标任务的105%。继续扩大脱贫人口务工就业规模，统筹开发乡村公益性岗位，确保总体规模保持稳定。会同市人社、教育部门积极开展“雨露计划+”就业促进行动，帮助雨露计划毕业生实现更加充分、更高质量的就业。四是强力推进脱贫人口小额信贷。开发“合作脱贫贷”新模式。联合市农商行、市供销社及其所属国有企业农创联公司开发“合作脱贫贷”，由农商银行向脱贫户发放贷款并对贷款使用用途进行监管，农创联公司与脱贫户采取合作的方式代购代销农产品，给予脱贫户2500元固定分红，并带动农户增收。
四、凝聚各界力量，在加大社会帮扶力度上下功夫
积极创建平台载体，加强宣传引导，更加广泛、更加有效地调动全社会各方面力量，汇聚全社会参与帮扶的强大合力。一是建立市级领导同志乡村振兴联系点制度。全市副市级以上领导定点联系54个乡镇和涉农街道，统筹推进全市乡村振兴工作，为全面振兴新突破三年行动营口实践提供坚实保障。二是定点帮扶持续开展。积极组织动员全市171个定点帮扶单位对我市12个重点乡镇161个村开展定点帮扶。帮助帮扶村加强基础设施建设，发展产业项目，提供就业岗位，推动消费帮扶等。三是万企兴万村工作开展。联合市工商联印发《关于开展“万企兴万村”行动的实施方案》，引导广大民营企业、商协会开展村企共建，汇聚社会力量开展帮扶。四是抓实抓细驻村帮扶。会同市委组织部，加强对我市驻村工作队的工作指导和管理，配合市委组织部做好驻村第一书记和工作队的选派轮换工作，全面加强业务指导、能力培训、日常管理和督导考核，确保驻村干部选得优、驻得下、帮得实、干得好。五是创新消费帮扶新模式。制定完善我市消费帮扶产品目录，充分动员各级定点帮扶单位采购、销售我市农特产品。组织乡村振兴消费帮扶展销会，组织驻村干部为本村农副产品代言，积极拓宽线上线下消费帮扶销售渠道和覆盖面，不断提高消费帮扶社会影响力和知晓度。