赵润洲委员：
您提出的《加强保障机制，推动乡村人才振兴的建议》已收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，近年来，我市各县（市）区、各行业部门通过“推动人才引进、强化政策支持、开展技能培训、加强人才培育、落实保障激励”等措施，进一步加强了乡村人才保障机制，逐步提高了乡村人才整体质量，为全面实现乡村振兴提供了强有力的人才支撑。
一、目前已开展的工作情况
(一)大力做好“引”的工作，精准引才聚才。
1.鲅鱼圈区深化校地合作助推乡村振兴，实施“四个一”人才战略计划、“植梧引凤”人才高地建设工程，将人才在乡村振兴中切实发挥引领作用摆在了重要地位。坚持党管人才原则，牢固树立人才为本理念，积极推进人才强区战略，推动人才工作与经济发展同频共振。以紧盯项目为主、优化营商环境、促进乡村振兴、抓实人才保障等一系列有效的措施为抓手，加快推动人才工作高质量发展。2.老边区建立人才就业创业孵化基地，鼓励人才返乡创业。对没有进入创业孵化基地（园区）、租赁场地首次自主创办小微企业或从事个体经营（首次领取营业执照）等情况，给予创业场补贴；对创业带头人实施社会保险补贴；返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等可享受创业担保贷款扶持政策。引进万名高校毕业生在营就业创业人数2350人，储备高校毕业生就业岗位达到2500个，促进全社会引才用才，引进副高级以上职称人才 1人，博士生2人，申报“营口英才计划”项目9人，入选农业方面的杰出人才、青年拔尖人才5人，让高层次人才更加有为有位。3.大石桥市抓好农村公共就业服务平台搭建，为农村劳动力就业创业提供坚强体制机制保障。建立乡村公共就业服务体系，做到镇街有劳动保障事务所、村有劳动保障服务站，形成以人社部门为中心，向各镇街辐射城乡一体的公共就业服务体系。做到岗位对接在镇村、技能培训在镇村、政策援助在镇村、就业服务在镇村。准确掌握乡村人力资源就业情况，摸清底数、建立台账，因人施策，及时为各类待岗就业人员提供就业信息。为乡村“送岗位、送政策、送指导、送服务”融为一体，从精准就业政策宣讲和公共就业服务方面入手，开展“直播带岗”在线“助企纾困”，为企业和求职群体搭建“直达共享”平台。4.盖州市着力促进返乡入乡创业创新。重点面向农民工和退役军人等返乡入乡群体，帮助其补齐农业农村知识短板，厚植知农爱农情怀，更好地融入乡村和农业产业。加强创业创新群体技术技能培训，提升就业创业能力。5.市农业农村局和市财政局联合印发了《营口市支持农业民营经济发展政策实施细则》，对农产品品牌建设方面、发展休闲农业方面、培育农业产业化龙头企业方面实施奖补，从政策上支持农业民营企业壮大发展，吸引更多农业人才扎根农村干事创业。
(二)有力做好“留”的工作，有效激励留住人才。
1.完善乡村人才激励制度，释放乡村人才活力。市人社局印发《“营口工匠”推荐评选实施方案》，大力弘扬培育精益求精的新时期工匠精神，激发广大技能人才的社会荣誉感。2022年市人社局召开营口工匠表彰会议，对20名获得“营口工匠”荣誉称号的同志进行表彰，落实相关待遇，用激励政策留住人才。市农业农村局在2022年先后3次组织开展农业农村系统劳动模范申报评选工作，最终成功评选出辽宁省农业系统劳动模范5人、营口市农业系统劳动模范11人和营口市农业先进集体2个、全国农业农村劳动模范1人，充分调动了广大劳动群众的积极性、主动性、创造性，为奋力开创营口市全面振兴高质量发展作出了应有的贡献。
2.加强校地合作、校企合作，搭建引才聚财平台。鲅鱼圈区深入推进校企合作、校地共赢，确定深化校地合作助推乡村振兴为全区重点人才工作项目，区委组织部和辽宁农业职业技术学院通过签订校地合作协议，形成乡村振兴战略合作伙伴，助推全区农村集体经济和农业产业发展。农职院各类专家连续两年深入田间地头指导 100余次，解决问题27 件，直接增收 160余万元，带动产业增收 4000余万元。促进春港康复器具有限公司等12 家企业和域外高校开展技术合作，签订柔性引才合作协议 27份。新泰集团主动对接本地高校，发挥各自优势，共享共建《忆江南农业科教园” 项目，实现校企“双赢”。2022年与中国农业大学国家农业绿色发展研究院等7家合作单位共同发起建立了我省首家科技小院“辽宁鲅鱼圈葡萄科技小院”，与中国农村专业技术协会共同设立了我市首家国家学会服务站，17名专家组建团队，共同开展葡萄种植的教学、科研、技术升级和精准服务，带动葡萄产品换代，帮助农民增产增收超 6200 余万元，培养了 120 余名优秀的葡萄种植人才，实现了农民“收益”和“手艺”的双赢。28名区级领导联系服务专家62次，累计解决专家人才反映的问题 20 件，得到专家人才的一致好评。
3.围绕激励保障，制定服务机制。鲅鱼圈区扎实落实大学生购房补贴政策，目前待发放278人共652.5 万元；落实高校毕业生社会保险补贴，目前共17家企业 52名高校毕业生，合计金额26.7万；落实高校毕业生生活补贴，已发放22人共35.64万，还贷发放27人共37.16 万，人才激励保障全面落实。完成职业技能培训2319人，发放各类职业培训补贴 452.054 万元，人才培育取得实效。老边区对来我市就业的高校毕业生给予相应购房补贴、租房补贴和生活补贴，为吸纳更多的博士研究生、硕士研究生和“双一流”高校毕业生返乡创业、扎根农村创造了良好的发展环境。
4.改善农村人居环境，提高乡村环境吸引力。市农业农村局通过开展全市农村环境净化整治、创建和美宜居乡村等工作，逐步提升农村人居环境质量，提高农民群众的幸福感，增强人才留在农村创业的意愿，2019至2022年全市累计创建美丽宜居村218个。
（三）全力做好“选”的工作，配齐配强乡村治理人才。
1.加强乡村干部队伍建设，提高乡村治理能力。各县（市）区在市委的统筹指导下，强化责任落实，紧紧依据实际情况，及时调整人才工作领导小组，形成了县（市）区委统一领导，组织部门牵头抓总，相关职能部门各司其职、密切合作，社会力量广泛参与、齐抓共管的人才工作新格局。不断优化人才工作思路，建立和完善了岗位激励机制，充分实现了“人尽其才，才尽其用”，真正让人才发挥作用。创优了人才工作环境，加大了各类人才培养、选拔力度，多年来，持续选配大学生村官、省委组织部选调生、驻村第一书记等去到乡村振兴的一线阵地，使全市乡村振兴人才工作呈现出良好态势。
2.强化乡村干部队伍培训，夯实乡村产业振兴的组织基础。市农业农村局聚焦脱贫攻坚任务，结合乡村振兴战略，打好抓党建促脱贫的组合拳。2018年以来有针对性地开展扶贫系统干部、乡镇党政干部、驻乡村第一书记等专题培训，实现了全市有脱贫攻坚任务的44个乡镇、523名扶贫干部及有脱贫任务的帮扶单位培训对象的全覆盖。紧跟时代，发展电商。邀请专业人员讲解“直播典型经验”、“电商的三大布局”、“直播、短视频带货技巧大全”等培训内容，让村干部等致富带头人们看到直播经济的发展前景，更坚定了创业的信心。坚持“走出去”，强化交流借鉴。先后组织扶贫干部赴岫岩县、建昌县实地考察学习产业扶贫项目，以更直观的角度学习典型经验和工作方法，提升培训的针对性、有效性。发展“云端”培训、克服疫情困难。在疫情常态化下积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接培训，通过互联网培训扶贫干部6000余人，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
(四)尽力做好“育”的工作，多渠道培育人才。
1.市人社局出台《“技能营口行动”实施方案》文件，助力乡村振兴强化农民工就业技能培训。紧贴产业发展需求发布职业技能培训目录，把家禽饲养员、家畜饲养员等涉农职业工种纳入急需紧缺工种目录，鼓励农村转移劳动力等就业重点群体开展技能赔训。扎实推动我市参加2022年辽宁省第一届职业技能大赛各项工作高效开展，积极组织筹备参赛和办赛相关工作，营口代表团在农机修理工和农机驾驶员两个涉农专业荣获金牌，落实符合条件的冠军选手参评“省五一劳动奖章”等荣誉称号，通过以赛促训的方式积累各类技能人才。
2.市农业农村局培育新型高素质农民，为农业现代化提供主体。围绕当地农业产业特点、特色产业发展、扶贫开发项目及农民培训需求，开展高素质农民培育项目，2022年全市共培育高素质农民400人。联合市科技局举办了“2022年营口市农民技术员培训班”，扎实开展科技培训工作提升农民科技素质，使农业科技型企业、合作社带头人、家庭农场经营者及时了解掌握当前的农业新政策、新技术、新品种，为更好地服务“三农”工作提供了指导。开展农村实用人才培训，2022年组织全市近100名农场主、合作社负责人和农民到大梨树培训基地、范杖子培训基地参加全省农村实用人才培训，通过培训有效提高了参训农民的职业技术能力和创业发展能力等综合素质。
3.大石桥市大力推进技能强市、技能强企建设，依托营口市定点培训学校，对农村转移就业劳动者重点群体开展职业技能培训，2019年以来，共开设中式面点、中式烹调、焊工、电工、美容、汽车维修等培训班61班次，培训重点群体3000多人，培训后就业率达到85%以上。开展普惠制职业技能培训。进一步整合现有培训资源，全面落实普惠制就业培训政策，减少壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升劳动力就业技能。加快订单式、定向式等特色培训进程，实行由企业下单、培训单位接单、政府买单，实现培训和就业相互配合的良性循环，扎实推进“培训就业一体化”的培训模式，促进农村剩余劳动力提升职业技能，实现稳定就业。开展农村劳动力远程教育培训，依托乡村的远程教育培训设备，因地制宜开展周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”灵活就业技能、农村实用（种植、养殖）等技能培训，让农民掌握农业生产技术脱贫致富。
4.盖州市推行线上线下融合培训模式。运用全国农业科教云平台，在“云上智农"APP上开展线上学习。与辽宁农业职业技术学院签订协议，开展“线上+线下”培训模式。经营管理型培训班推行“线下70%学时+线上30%学时”培训模式。围绕重点任务，充分发挥农民教育培训体系作用，整合利用优质教育培训资源，分层分类开展全产业链培训，强化教育培训质量效益提升，加强培育成果示范推广，发展壮大高素质农民队伍。
二、下一步工作打算
(一)坚持党管人才原则，千方百计引进乡村人才。各县（市）区政府要发挥带头作用，创造有利的政策环境，改善当地发展条件，为乡村人才引进奠定基础条件。注重对乡村发展的谋篇布局，做好全方面的深化人才摸底工作，要切实知道乡村振兴急缺什么人才，还需要引进什么人才，合理配置人才岗位；加强校地合作、校企合作，为高校人才到乡村发展提高政策上的支持。
(二)持续推进乡村人才培育，提升乡村人才整体素质。围绕乡村振兴战略要求和产业振兴需要，加大本土人才培养力度，着力打造一支带不走的乡村人才队伍。各行业部门以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业管理者、返乡涉农创业者、返乡创业大学生、退役军人等为重点培育对象，深入实施高素质农民培育、农村实用人才带头人素质提升、农民技术员培训等，着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。围绕乡村振兴发展实际需要，各类培训向技能型人才培养、社会生活教育和农村劳动力转移就业培训等方面转移，提高农村人力资源开发水平。
(三)优化留才举措，建立留才机制。各县（市）区结合本辖区实际，进一步制定完善相关帮扶政策，加大财政支出力度，在创业、薪酬、住房、教育、医疗等方面给予乡村人才政策倾斜，保障人才待遇，为人才解决后顾之忧，确保人才可以留得住并全身心投入乡村振兴。
(四)加强乡村管理人才队伍建设，提升乡村振兴队伍履职能力。各县（市）区积极响应上级号召，持续选派第一书记和大学生村官驻村工作，同时加大农村地区社区工作者招聘力度，保障乡村人才供给。结合乡村振兴各项重点工作，加大乡村振兴干部的培训力度，提升乡村振兴干部思想认识，做好基层乡村振兴干部产学结合工作，提升其对各项乡村振兴政策的理解度与执行力。