魏铭代表：
您提出的《关于加快推进既有住宅加装电梯的建议》已收悉，现答复如下：
老旧小区住宅加装电梯一直是社会热点和民生焦点，对完善老旧小区住宅使用功能，促进无障碍环境建设，适应老龄化社会需求，提升城市生活品质具有重要意义。自启动老旧小区住宅加装电梯工作以来，营口市委、市政府高度重视这项民生大事、关键小事，深刻领会国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的文件精神，严格按照省、市相关工作安排部署，结合辖区实际，制定切实可行方案，全面系统推进老旧小区改造加装电梯工作。2020年出台《营口市既有住宅加装电梯管理规定（试行）》，明确了加装电梯应当遵循“业主自愿、充分协调、依法合规、保证安全”的原则，“双三分之二以上业主同意”的协商原则，业主书面委托业主委员会和物业服务企业等为实施主体的原则，“谁出资、谁所有、谁收益”的原则，以及需要当地办事处公示、房屋安全鉴定、勘察设计、办理建设工程规划许可证、施工许可证和竣工验收等工作流程，为规范促进既有住宅加装电梯打下坚实基础，有利推动加装电梯工作制度化、规范化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
加装电梯工作虽然得到大多数居民欢迎，但让单元里户户同愿特别是一、二层居民都同意难上加难，这也是制约这项工作的一大难题。另外，加装电梯出资主体是业主，一部电梯30多万元，居民的分摊费用高，由于各级政府财政紧张，很难拿出资金补贴支持。所以，居民对老旧小区加装电梯的“呼声”较高，但真正落实起来非常难，这就是我市老旧小区加装电梯进展缓慢的主要原因。老旧小区加装电梯虽然存在这样那样的难题，但这些却都不是各级政府和职能部门忽视老人们刚需的理由和借口。保障老人们便捷出行的权益，是各级地方政府和职能部门的职责与义务，下一步市住建局将立足老旧小区居民的实际需求，督促各县（市）区制定更加适合居民生活要求的改造计划和实施方案，创新工作方式，破解加装电梯难题。
一是政策先行，破解制度设计难题。老旧小区加装电梯是新生事物，下一步我局将采取走出去、引进来的方式，借鉴其它城市老旧小区加装电梯成功经验做法，会同规划、质监、国土、财政、消防等部门积极向市政府提出工作思路和解决问题的办法，力促市政府尽快出台相关激励政策，建立“业主充分协商、政府协调推动、多方支持配合”的工作机制，尽力而为，量力而行，帮助有意愿、有共识的业主加装电梯。全面落实《营口市既有住宅加装电梯管理规定（试行）》的指导意见，形成一套统一规范的老旧小区住宅加装电梯的标准，推行一站式办理，建立“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”的联合会审机制。制订加装电梯政策问答、示范协议、设计参考方案和资金分摊参考方案等，着力破解城镇老旧小区改造和加装电梯的各项难题。
二是共建共担，破解加梯资金难题。按照“谁受益、谁出资”的原则以及所在楼层受益大小等因素，由业主协商确定分摊比例，共同出资。持续深化多渠道筹集资金模式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用特许经营、以奖代补、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与老旧小区改造和既有住宅加装电梯。发动群众出资参与改造，通过直接出资、使用住宅专项维修资金等方式落实。加大融资政策制度保障，规范和引导金融机构及民间融资将更多资源投向老旧小区改造和加装电梯。
三是真情引导，破解统一共识难题。发挥基层组织作用，协助统一意见，积极发挥街道、社区联系群众、服务群众的优势，建立对街道、社区激励考核机制，将加装电梯工作作为重大民生工程，纳入街道党组织抓基层党建、抓社会治理的考核内容。街道、社区要主动发起业主意见碰头商洽会，主动做好业主间纠纷调解，积极引导、牵头促成群众对加装电梯意见统一。发动楼长、老党员、业主代表走家进户，逐户走访做通群众思想工作，为加装电梯工作汇聚坚实的群众基础。鼓励采取“以奖促装”的方式，对宣传发动群众到位、加装电梯成效显著的街道、社区进行激励，力促基层组织在加装电梯工作中发挥更大作用。
最后，感谢您对我市老旧小区改造工作的关心和支持。