徐里代表：
您提出的《关于鼓励和政策支持年轻人争当产业工人的建议》已收悉，现答复如下：
一、企业一线工人用工难、用工荒的主要原因
今年5月，市人社局对全地区1929户重点企业进行人员需求调查，调查显示，制造业用工需求持续增长，行业需求中，制造业占比42.3%，工人岗需求占比56.8%，表明制造业一线工人需求是我市人员需求的龙头领域。分析有几下原因：
1.从社会层面看，互联网、外卖、快递等新业态对传统的就业产生了全方位的影响。具体表现在：工作准入退出灵活、工作自由裁量权大、劳动所得主要由平台规则决定、劳动者的绩效考核由平台管理等。而从业人员的工资也比较传统制造业要高，调查显示，市人力资源市场快递、送餐外卖岗位平均工资下限为4333元，上限为8667元，远高于二产的平均工资。新业态的发展吸引了大量中、青年从业人员，对传统制造业人员尤其是一线工人供给带来了巨大的冲击。
2.从劳动者自身看，一是劳动力供给减少。由于适龄劳动者逐渐减少，我市输入型劳动力减少。技校和中等院校中很大比例的毕业生选择升学，到外地就读就业。即使毕业在本地就业后，也有许多人因工作环境和薪酬等原因离开一线工作岗位，选择其他工作，在一定程度上造成一线劳动力供给不足；二是缺乏正确的就业观念。有些青年人就业高不成低不就，择业过度要求工资待遇和工作环境，对工资待遇稍微不满意，就跳槽换工作；三是劳动者缺乏一定的就业技能。部分劳动者文化水平较低，自身无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，难以适应企业用工的需要，难以找到合适的工作岗位，即便找到工作，工资待遇也不高；四是劳动者缺乏吃苦耐劳的精神。老一辈劳动者吃苦耐劳，愿意通过延长工作时间来增加收入。而新一代员工成长环境优越，就业时除了注重工资待遇外，也注重生活享受，往往排斥加班加点。有的劳动者工作上比较懒散，纪律性差，对工作挑三拣四，给企业管理造成一定难度。
企业待遇低、工作环境差也是年轻人不愿到一线工作的主要原因。
二、破解企业一线工人招工难的主要措施
1.打造精细化就业服务，营造选人用人的舆论环境，提高企业认知度，吸引更多人才和青年投身一线。一是精细化举办线上线下招聘会，促进企业和就业群体人岗对接。上半年以来，共召开各类招聘会266场，参会企业11601家次，提供就业岗位15.2万个次，达成就业意向7091人。5月27日在南湖公园北侧广场，营口市2024届“夏日就业夜市”热闹开张。充分利用人流大、青年多、氛围好的特点，通过“夜市”和“直播带岗”、“青年创业”等当下最流行、最易接受的形式，将求职、企业招聘、政策宣传、典型推介有效融合，提供“一站式”服务；二是精细化推出“24小时不打烊”就业服务。以“舒心就业”为核心，利用万达广场商场通道打造了商圈里的“家门口就业服务站”，通过机器人、自助服务一体机、微信小程序互联互通、实现了“政务+商圈+流量+大数据+人工智能”五位一体服务模式和“24小时不打烊就业服务”，为求职者和企业搭建了一个开放式、共享式、自助式服务平台。目前，已经设立类似服务站点19个，覆盖了高校、社区、窗口单位等人流密集区，让就业服务直达“家门口”；三是精细化启动“就业云”全媒体智慧就业服务平台。联合营口新闻传媒中心启动实施了“就业云”全媒体智慧就业服务项目。利用线上云平台优势，开展岗位推介，就业帮扶，政策宣讲等服务，助力未就业毕业生就业。通过“就业云”智慧就业服务平台打造24小时365天“全时化、智能化”就业服务，为广大求职者和用人单位提供更优质的“互联网+就业”服务。
2.加大就业支持力度。对企业新招用低技能劳动力中符合就业困难人员、高校毕业生等条件的给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴，支持企业吸纳就业。
3.实施积极的产业工人扶持政策，提高产业工人工作积极性和工作认同感。
一是大力推进产业工人队伍建设改革工作。市总工会围绕产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务印发《营口市2023年产业工人队伍建设改革工作要点》和《贯彻落实<营口市产业工人队伍建设改革实施方案>2023年工作计划台账》，充分调动和发挥成员单位作用，落实主体责任；二是鼓励职工提高创新创造能力。指导帮助企业建立省、市两级劳模（职工）创新工作室、并给予经费支持。鼓励企业职工以技术创新、管理创新、服务创新和制度创新为目标，充分发挥创新工作室技术能力、业务能力、创新能力和管理能力；三是开展职工技能大赛。积极举办第一届营口技能大赛、“团结奋进新征程 建功振兴新突破”营口市职工技能联赛。结合营口产业发展实际，组织开展全市镁制品、快递、港口等重点行业职工技能联赛15场，近500多人参加决赛，涉及职工近万人，覆盖职工超过20万人。同时为获得第一名职工颁发营口市“五一劳动奖章”荣誉称号。对先进典型人物进行宣传，营造热爱劳动的良好氛围。