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对市十七届人大五次会议 《关于未成年人普法进校园的建议》(第143号)建议的答复

发布时间:2025-08-08

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裴作良代表:
    您提出的《关于未成年人普法进校园的建议》已收悉,现答复如下:
    青少年是国家的未来和民族的希望,其法治意识的培养是落实立德树人根本任务的重要内容。您提出的建议对加强未成年人普法教育、推进法治校园建设具有重要的指导意义。近年来,营口市教育局深入贯彻习近平法治思想,全面落实“八五”普法规划,持续推进未成年人普法进校园工作,取得了阶段性成效。
    一、工作现状与成效
  (一)多维探索课程,发挥教学主渠道作用
    营口市教育局坚持将法治教育纳入中小学道德与法治课程核心内容,针对不同学段学生认知特点,构建“阶梯式”法治教育体系。在小学低年级,以卡通漫画、情景模拟等形式渗透法律常识;小学高年级,结合《未成年人保护法》解读校园欺凌、网络安全等热点问题;初中阶段融入《宪法》《民法典》相关章节,通过案例分析引导学生理解权利义务关系;高中阶段开设《法治与社会》选修模块,深度探讨法治精神与社会治理。同时,坚持多学科协同,深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源,如语文教学中通过法治主题文学作品分析法律伦理,历史课程梳理法律制度演进脉络,美术课堂创作法治主题作品,音乐教学传唱法治歌曲,形成全学科渗透、全过程育人的法治教育格局,实现从知识传授到素养培育的递进提升。
  (二)创新工作形式,丰富法治教育新载体
    组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传教育”等普法宣传活动,利用理论学习中心组学习、专题讲座、法治副校长大讲堂、手抄报、演讲比赛、书画大赛等形式,让广大师生增强法治观念,提升法治素养和法治思维。开展“法治进校园”活动,联合团市委、市司法局开展“12355,为青春护航”校园行活动,围绕未成年人保护法、民法典等内容,优化青少年校园成长环境,不断提升青少年法治意识和安全防范意识。联合营口市公安局、营口市司法局积极探索“订单式”校园法治教育新模式,着力创新法治宣传教育形式,有效增强法治教育的针对性和实效性,实现多角度、深层次、全覆盖的法治宣传教育效果,切实提升了青少年法治素养。
  (三)强化队伍,开拓普法教育新格局
    健全与市人民法院、市人民检察院、公安、司法等单位协同工作机制,印发《营口市中小学法治副校长聘用与管理工作的实施方案》,聘请公检法司等单位工作人员担任法治副校长。联合市委政法委、市关工委开展法治副校长专题培训,进一步提升法治副校长工作水平,确保法治宣传教育取得实效性。充分发挥各部门法治副校长作用,开展“法治进校园”活动,加强中小学法治宣传教育,开展预防中小学生违法犯罪、校园安全防范、治理校园周边环境等工作指导,不断增强青少年法治宣传教育工作活力,将普法宣传活动深入人心。
    二、针对提案建议的落实情况
  (一)构建法治教育刚性保障机制
    营口市教育局在落实中聚焦课程提质与机制创新,形成“课时固化、内容进阶、督导闭环”的实施路径。全市义务教育阶段、高中阶段分别按固定课时开设法治必修课与专题课,纳入课程表刚性执行,构建起分学段、体系化的课程保障机制。同时,运用信息技术创设沉浸式体验场景,强化法律知识的直观感知,通过多样化教学手段,激发学生参与兴趣,推动课堂从“被动接受”向“主动探究”转变,切实提升普法教育的吸引力与实效性。
  (二)夯实法治教育支撑体系
    依托市教师进修学院构建分层分类培训体系。针对新任法治教师,开展新任教师培训,强化教学基础;对骨干教师,选派至省级研修班,提升专业素养与创新能力;针对法治副校长,依托政法部门定期组织培训,强化法治教育与校园治理融合。此外,进一步深化课堂教学研究,组建研究共同体开展课题攻关,举办全市教师基本功大赛,以赛促练,选拔培育教学骨干,提升师资队伍专业化水平。
  (三)拓展法治教育实践场域
    打造“联动+社会课堂”,建强阵地“安全港”。通过部门联动、资源整合、家校社协同育人等方式,推动青少年法治宣传教育联动发展,市教育局联合北京盈科(营口)律师事务所建设营口市“大思政课”实践教学基地,在全面推进“行走的思政课”基础上,拓宽实践教育基地路径,进一步增强中学生法治意识,共同引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。
    三、下一步工作规划
    尽管我市在未成年人普法进校园工作中取得了一定成绩,但仍存在部分学校法治教育创新不足、城乡资源分配不均等问题。下一步,我们将重点做好以下工作:
  (一)开展专题学习培训。面向思政教师开展多种形式、多层次、全覆盖的全员培训。采取系统贯穿式的专题培训、教研活动、旁听庭审等形式学懂弄通。
  (二)用好普法教育辅助材料。积极汇聚国家中小学智慧教育平台等权威通用资源,将好经验、好做法、好成果贯穿于教育教学过程中,加强日常由近及远、由浅入深、螺旋上升做好青少年法治教育,做到学深悟透、融会贯通。
  (三)加大与法律职能部门联系。积极加强与公检法等司法单位沟通,联合开展以法治宣传为主题的各项活动,为建设和谐校园营造良好的法治环境。
  (四)发挥专职法律工作者作用。制定聘请法律顾问制度,聘用专业法律顾问,服务教育系统做好法律咨询服务。充分发挥法律顾问职能作用,深入学校开展专题讲座、律师咨询、以案释法等方式的法治宣传活动,为学生提供专业法律服务。
  (五)加大法律宣传力度。将充分利用“宪法宣传日”等重要时间节点,持续开展有针对性的法治宣传活动,增强广大青少年法治学习参与感、获得感,确保法治宣传教育实效性。
    最后,感谢您对未成年人法治教育工作的关心与支持。我们将以您的建议为契机,持续深化未成年人普法进校园工作,努力培养尊法学法守法用法的时代新人,为法治营口建设奠定坚实基础。
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