马英姿、马晓艺、周仲朋、刘治华、张昕委员：
你们提出的《关于合理规划巡游车和网约车运力规模，促进出租车行业健康发展的建议》已收悉，现答复如下：
一、科学规划，促进合理发展方面
目前，我市城镇人口153.9万人，现有网约车企业4家，配发网约车指标400台（主城区300台指标，鲅鱼圈100台指标），现有网约车170台（主城区130台，鲅鱼圈40台），从业人员173名；巡游出租汽车企业20家、巡游出租汽车5052辆、从业人员约为8000人，我市出租汽车拥有率远高于全国平均水平。随着社会经济的发展，群众对生活品质的追求不断提高，出行方式的选择也出现了多样化，减少了对社会公共出行交通工具的依赖，客观上造成了出租汽车收入的减少。因此，投放网络预约出租汽车运力指标必须审慎，否则盲目投放必将造成传统出租汽车和新增网络预约出租汽车的经营成本和预期收益无法平衡，进而激化行业矛盾，不利于出租汽车市场的良好发展。
按照交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，“直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。”因此，关于网约车运力配备方面及行业监管工作，应在各县区政府主导下，通过科学调控和合理分配，进一步完善网约车指标分配机制，推动行业健康稳定发展，为市民提供更加便捷、舒适的出行选择。
二、多方联动，建立长效机制方面
我市于2016年印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知》（营政办发[2016]47号），2017年印发了《营口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，2021年印发了《维护公平竞争市场秩序加快推进网约车和规化工作方案》（营交执法发[2021]202号），建立实施网约车联合监管机制，明确了监管部门各自职责和分工。2022年，市交通运输局、市财政局共同印发了《营口市非法从事客运出租汽车运营服务行为举报奖励暂行办法》（营交发[2022]1号），鼓励公众积极参与维护客运出租汽车市场秩序，更好地鼓励公众积极参与维护客运出租汽车市场秩序，加强对非法经营行为的社会监督，收获了良好的社会效益。
三、突出重点，打击违法行为方面
多年来我市出租汽车行业主管部门多次联合公安、交警、综合执法、营商环境建设等相关部门，联合印发了《营口市客运出租汽车行业专项整治行动方案》，开展了多次营口市客运出租汽车行业专项整治行动，严厉打击私家车、“克隆车”、非法网约车从事经营活动等违法行为，集中查处网约车巡游喊客、违规接单、出租汽车拒载、绕道、乱要价、非法并客及不遵守场站管理秩序等违规经营行为，同时还对出租汽车车容车貌及从业人员形象进行再整治、再规范，有力震慑了非法营运行为，净化了出租汽车经营市场，使我市出租车行业经营秩序明显好转。同时，我局将查处的违章车辆信息实行黑名单管理制度，对违规出租汽车依据情节轻重，给予3个月、6个月直至长期禁止进入东站运营的处罚，有效整顿了高铁东站出租车经营秩序，行业服务质量显著提高。通过一个阶段的整治，使我市出租汽车行业经营秩序明显好转，经营行为明显规范，非法营运车辆明显减少，行业服务质量显著提高。
四、强化考核，提高从业人员素质方面
强化考核方面，为规范我市出租汽车行业整体经营行为，提升出租汽车行业服务质量，根据交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法》及省《信誉考核办法》，我市每年对各出租汽车企业开展服务质量信誉考核工作，我们严格按照考核标准，认真审核申报材料，确保考核工作公开、公正、公平进行。通过将考核结果作为企业业务办理的一个首要标准，积极发挥信誉考核在出租汽车行业管理中的作用。对于出租汽车经营者服务质量信誉考核不合格的，道路运输管理机构将责令整改，情节严重的，责令停业整顿7天；经整顿仍达不到要求的，将吊销经营许可证、道路运输证，列入行业“黑名单”禁止从业。
日常培训教育方面，多年来，我局对我市主城区出租车全体注册驾驶员开展文明服务及安全生产培训工作，培训内容包括创建文明城市应知应会内容、出租汽车驾驶员安全驾驶、社会责任、职业道德、文明服务等几个方面。培训中，随堂向驾驶员发放《致出租车驾驶员的一封信》、《营口市出租车文明服务口袋书》，课后进行闭卷考试并签订《营口市出租车驾驶员文明服务承诺书》，本年度不参培驾驶员将予以强制注销。
五、加强宣传，营造良好氛围方面
2023年以来，我市对查处的非法网约车等行政强制和行政处罚案件决定书100%通过市交通局门户网站和“双公示”网站进行公示，还通过出租车顶灯、官方微博、微信以及营口日报、营口新闻传媒新媒体矩阵等载体公示执法信息，积极将打击非法营运，整顿道路旅客运输市场相关信息通过媒体进行宣传推广，以此更好地宣传交通运输法律法规和开展交通运输执法工作动态，宣传乘坐“黑车”危害，普及树立良好的公益形象。同时，充分利用媒体开展普法宣传活动，推荐出租汽车行业好人好事，每年评选“雷锋号”，组织高考免费爱心送考活动，强化出租汽车从业人员职业使命感和职业自信心。
最后，衷心感谢各位多年来对我市出租汽车行业发展的关心、支持以及提出的宝贵建议，虽然我局在出租汽车行业管理中做了大量工作，取得了一些工作成效，但行业中不文明、不规范现象仍偶有发生，下一步，我局将根据各位代表所提出的建议，全面加强我市出租汽车在文明素质提升、经营秩序规范等方面的监管力度，持续推动我市出租汽车行业健康稳定发展。