陈茂成代表：
您提出的《关于设立环保焚烧厂应对传统祭祀污染的建议》已收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市殡葬管理工作的关注和支持。长期以来，我市的殡葬设施建设工作在市人大的监督指导和市委、市政府的正确领导下，紧密围绕惠民、利民、服务发展民生这一主线，逐步优化殡葬服务设施布局，切实满足广大城乡群众对殡葬服务的需求。2013年，按照全省统一部署，我市开展了城乡公益性公墓建设工程，建设了20处城乡公益性公墓和4处免费公益性骨灰寄存堂，解决了城市居民葬不起，农村居民无处葬、随处葬问题。同年8月，针对营口市殡仪馆祭奠厅狭小问题，民政部门及时投资建设了殡仪服务大厅，改造后殡仪服务区超过20000平方米，祭奠厅增加到44个，最大的祭奠厅达到81平方米,充分满足了群众的治丧需求。2016年，我市建设了营口市海葬纪念广场，方便广大海葬逝者家属纪念已故海葬逝者，传播文明安全祭扫、节地生态安葬的殡葬理念。2020年，结合疫情防控需要，民政部门积极提升全市殡葬服务设施保障能力，争取省、市财政资金，购置了火化机、遗体接运车辆和遗体冷藏寄存设施，切实保证遗体处置需求。2022年，为提升殡葬服务水平，民政部门改造了营口市殡仪馆骨灰寄存设施，投资建设了1处智能骨灰存放室，提升殡葬服务领域智能化水平，方便广大群众存取骨灰。2024年，积极申请中央预算内资金3000万元，建设了盖州市殡仪馆新馆，极大的缓解了盖州市殡葬服务资源紧张问题。近年来，政府对于殡葬设施的建设投入了极大财力和物力，殡葬设施服务能力和服务水平得到显著提升，广大群众对于殡葬服务的满意度逐年提高。
正如您在建议中提到的，长期以来，在广大群众祭祀活动中，依然存在违规祭祀烧纸情况，特别是清明节、中元节、寒衣节、春节等传统节日和民俗节日期间，街路广场、公园绿地违规祭祀烧纸情况时有发生，对城区环境卫生和火灾管控造成不良影响，严重干扰广大群众正常生活和社会运行秩序。这些行为，与新时代经济社会快速发展和人民文明程度提升总体形势背道而驰，与我市城建水平和人居环境不相适应，极大的阻碍了城市品位的提升和文明城市的建设。
针对这一情况，民政部门从源头抓起，积极推进对违规制造、销售冥纸冥币、纸扎实物的查处工作。根据国务院《殡葬管理条例》第二十二条第二款规定，“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。2021年10月17日，按照市政府统一部署，市民政局、市场监督管理局、城市综合行政执法局联合下发了《营口市城区内进一步规范祭祀行为的通知》（营民发〔2021〕8号），规定自2022年1月1日起，全市城区内禁止制造、销售、焚烧冥纸冥币、纸扎实物。历年清明节等重点时段，各级民政部门积极联合市场监管、综合执法部门，针对我市违规制售冥纸冥币、纸扎实物集中高发的街路、门店进行执法检查，发现违规制售情况及时制止，从源头阻断祭祀焚烧违规问题的发生。《通知》下发至今，取得了较好的效果，全市城区内违规祭祀行为明显减少，市容环境得到有效改善，城市空气质量显著提高，进一步提升了城市文明素养，改善了群众人居环境。
对于您提出的设立集中环保焚烧设施的建议，按照全省移风易俗工作部署和创建“无烟陵园”工作要求，我市各级各类公墓服务单位祭祀焚烧设施已全部停止使用，各殡仪馆焚烧设施主要用于处理逝者遗物，不具备祭祀焚烧功能。同时，市民政局积极与全省各市民政部门进行了沟通和了解，由于祭祀焚烧冥纸冥币、纸扎实物属于殡葬违规行为，因此各市民政部门均未设立集中祭祀焚烧设施，全省仅鞍山市由生态环境部门设立了集中焚烧厂。针对集中祭祀焚烧设施不符合殡葬管理政策法规的情况，民政部门积极加强文明祭祀、生态安葬的宣传引导，提升广大群众对违规祭祀烧纸危害性的认知程度。各殡葬服务单位积极落实文明祭祀宣传工作要求，组织开展“鲜花换烧纸”、“放飞气球寄托哀思”、经典诵读、隔空遥寄等方式，鼓励群众摒弃旧有祭祀焚烧陋习，采用文明安全、生态环保方式祭奠已故亲人，树立文明祭祀生态安葬新风尚。
下一步，民政部门将充分考虑您的建议，积极与综合执法部门取得联系，探索重点时段恢复街路口设置焚烧桶的做法，在综合执法部门的监管下，通过定点焚烧的方式，减少祭祀焚烧对市容环境的影响，降低特殊时段消防安全风险隐患，同时，民政部门将继续推进移风易俗，倡导文明殡葬，并联合市场监管部门，积极开展违规制售冥纸冥币、纸扎实物的执法检查，从源头阻断违规祭祀焚烧行为，共同推进新时代殡葬改革事业迈出坚定步伐。