王洋委员：
您提出的关于《关于促进我市流动摊位经济健康发展的提案》已收悉，现答复如下：
一、管理流动商贩、马路市场的法律依据
目前营口市城管部门管理流动商贩、马路市场主要依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三章，第十一条在城市建成区内禁止有下列行为，第八款，擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；以及第三十条，违反此规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，对经营性行为，处100元以上1000元以下罚款，对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不超过3万元，对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。
二、放开流动商贩占道经营的弊端
一是交通安全隐患，占道经营多是发生在小区、学校、市场周边、广场等居民聚集地，容易造成交通拥堵，存在交通安全隐患；二是食品安全隐患，由于摊贩占道经营的流动性较大使食品安全监管方面存在盲区，对食品安全没有保障;三是摊贩经营时间随机性太强，同周边居民休息时间有冲突，极易造成扰民；四是扰乱正常的市场秩序，流动商贩不缴纳个税，无营业执照，所售商品质量参差不齐，扰乱合法经营单位与个人。
我单位每年投诉量约为4500件左右，仅流动商贩占道经营、店外摆摊占60%以上。
三、相关工作进展情况
近年来，营口市城管部门一直倡导以人为本，强化服务理念，实行审慎包容监管，推行柔性执法，对流动商贩占道经营行为，原则上以批评教育为主，慎用处罚措施，实现城市管理和谐推进。例如，在2024年的大菜市期间，我们选址设置10处秋菜集中销售点，销售时间为30天，同时严格规范管理，在主城区的市容环境和道路交通不受大的影响的前提下，做到既保障菜农销售顺利又方便市民购买。此外，我单位还根据职责对属地政府进行选址规划设置早夜市加强管理，如西市区的河海市场和原黎明纺织厂院内的白庙子早市，产业基地明湖新街商亭项目及游乐项目，这些都是我部门合理规范商贩摊位促进经济的重要举措。
下一步，我们将继续加强规范流动商贩管理。切实达到“市场与市容并美、流通与交通并畅、发展与稳定并举”的工作目标，进一步优化营商环境，服务好市场主体。