李唯真委员：
您提出的《关于科学规划、合理布局全市学前教育资源的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您长期以来对我市教育事业的关注与关心。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。办好学前教育是我们义不容辞的责任。您提出的《关于科学规划、合理布局全市学前教育资源的建议》，对科学规划学前教育布局、合理配置学前教育资源、办好人民满意的学前教育具有非常重要的意义。对此，我局高度重视，组织了专门力量进行专题研究，现就您的提案答复如下：
近年来特别是党的二十大以来，在市委、市政府的正确领导和市政协建言资政、监督指导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，会同有关部门坚持公益普惠办园方向，积极扩大普惠性学前教育资源，着力提高保教质量，努力构建学前教育公共服务体系，学前教育事业加快发展，取得了一定成绩。
一、全市学前教育事业发展总体情况
截至目前，全市共有幼儿园473所，其中公办园120所，占25.37%；普惠性民办园269所，占民办园总数的76.2%。全市在园幼儿33727人，其中公办园在园幼儿18529人，占56.62%；普惠性民办园在园幼儿12781人，占民办园在园幼儿总数的84.1%。
二、多渠道扩大普惠性资源
（一）积极挖潜扩大增量。实施了一大批幼儿园新建、改扩建项目，大力发展公办园，扩大普惠性资源供给。2021年新增公办学位1500个，2022年新增公办学位2000个，2023年新增公办学位1000个，2024年增加360个。大力发展普惠托育服务，推动全市具备条件的公办幼儿园均开设“托育班”，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，加大托育资源供给，目前我市共有257所幼儿园实现公办、民办托幼一体园，可提供托位7282个。加大农村偏远地区学前教育资源配置力度，全市37个乡镇实现“一乡带一园”目标任务，夯实农村学前教育基础。下发《关于做好幼儿园帮扶工作的通知》，通过师资培训、设施改善、教育资源支持及其他方式，积极组织区域内城区优质幼儿园、城镇中心幼儿园对薄弱幼儿园和村级幼儿园进行帮扶，共计帮扶30所薄弱幼儿园、84所村级幼儿园，实现了对口帮扶工作全覆盖。
（二）规范城镇小区配套幼儿园建设使用。出台了《营口市人民政府办公室关于印发营口市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》（营政办发〔2019〕21号）《营口市城镇居住小区配套幼儿园规划建设管理办法》（营教发〔2020〕87号）文件，共治理新建26所城镇小区配套幼儿园，提供普惠性学位5445个，包括15所公办幼儿园，增加学位3545个；11所普惠性民办幼儿园，增加学位1900个。
三、大力推动学前教育优质规范发展
实地开展五星级幼儿园初评和四星级幼儿园评估定级复审工作。全市共有20所省级五星级幼儿园，99所市级四星级幼儿园。组织开展全市幼儿园半日活动观摩研讨，发挥优秀园所的引领作用，提高各级各类幼儿园的保教质量。每年定期开展全国学前教育宣传月活动，紧扣活动主题，遴选优秀案例在相关平台进行集中展示宣传，引导基层幼儿园把真实、鲜活、有效的经验案例总结梳理出来，切实发挥专业引领作用。严格要求学前教育规范发展。开展幼儿园名称不规范专项治理工作，拆除含不规范字样幼儿园牌匾，更换办园许可证名称、注销幼儿园公众号等新媒体账号，清理有关宣传资料。
四、完善投入保障机制
一是持续加大学前教育财政投入。充分利用中央、省财政投入学前教育专项资金用于新建、改扩建公办幼儿园。加大公办园财政支持力度，联合市财政局出台了《营口市支持鼓励公办幼儿园建设发展专项资金奖补办法（试行）》（营财教〔2020〕168号），于2020年和2021年分两次安排资金共计1000万元。二是落实学前教育成本分担机制。联合市财政局出台了《关于全市学前教育公用经费财政补助生均基准定额的通知》（营财教〔2019〕63号），确定全市学前教育公用经费财政补助生均基准定额为每生每年500元。三是建立健全学前教育资助制度。对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。
五、进一步加强收费监管
联合市发改委、市财政局出台了《关于进一步规范幼儿园收费管理的指导意见》（营教发〔2020〕79号），明确财政全额拨款的公办五星级幼儿园保育教育收费800元/月/生，公办四星级幼儿园600元/月/生，公办三星级幼儿园450元/月/生，公办二星级幼儿园350元/月/生；非财政全额拨款公办幼儿园在上述同等级星级幼儿园收费标准基础上可上浮不超过30%；普惠性民办幼儿园在同等级星级公办幼儿园收费标准基础上可上浮不超过50%；民办幼儿园的保育教育费和住宿费实行市场调节价，收费标准由举办者根据办园成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关部门监督。
六、进一步加强学前教育教师队伍建设
一是大力开展幼儿园园长、教师精准培训。全市现有学前教育专任教师4141人。其中，公办幼儿园大专以上学历达95%。市教育局组织全市学前教研人员、幼儿园园长、骨干教师参加国家、省、市幼儿园专项培训，全面提升育人能力。二是开展教师专业素养大赛。以赛促训，通过层层选拔从理论到实践全面提升教师的素养。三是加强对薄弱幼儿园送教力度。通过座谈、交流、活动观摩等形式，开展对农村偏远薄弱幼儿园的送教活动，答疑解惑。
针对贵委提出的建议，下一步，市教育局将全面落实新时代党的教育方针，把大力发展学前教育始终置于基础性地位，围绕我市学前教育中存在的问题，全面提升学前教育质量和水平，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全力推动学前教育普及普惠优质发展。
一是强化普惠发展，持续扩大资源供给。我们要深入贯彻实施《学前教育法》，大力发展公办幼儿园，稳步增加公办学位供给，在城镇新增人口、流动人口集中，公办幼儿园资源不足的地区，新建、改扩建一批公办园，提高公办园在园幼儿占比，补齐公办资源区域性、结构性缺口。要积极扶持普惠性民办园发展，持续提升普惠性民办园服务质量。要巩固城镇小区配套幼儿园治理成效，在规范城镇小区配套幼儿园建设使用，防止治理问题反弹的基础上，确保新建小区配套幼儿园及时尽早交付使用，办成公办园或普惠性幼儿园，提供普惠性服务，满足就近入园需求。要完善农村学前教育公共服务体系，补齐农村学前教育短板弱项，确保实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。要发挥优质乡镇中心幼儿园辐射指导作用，实现乡镇、村幼儿园一体化管理。
二是不断改善办园条件，健全完善帮扶机制。我们要进一步压实政府主体责任，加大对学前教育薄弱地区支持力度，统筹用好划拨的中央、省级学前教育发展资金，积极争取市本级财政支持，进一步提高资金执行率，有效改善园舍设施设备，配备适宜的玩教具、游戏材料和幼儿图画书，规范卫生保健工作，提高办园水平，确保幼儿园良性运转。要加大对全市薄弱园情况摸排力度，摸清底数，找准薄弱园办园短板不足，拿出切实可行的帮扶举措，通过城乡幼儿园结对、优质园带动、公办园辐射等方式，加快缩小办园差距，提升办园质量和水平，促进区域内学前教育质量整体提升。
三是建立工作台账，细化工作目标措施。我们要充分考虑全市出生人口变化、城镇化发展趋势，做好未来3年幼儿入园需求测算，优化完善普惠性幼儿园规划，科学测算公办园在园幼儿数和普惠性幼儿园在园幼儿数缺口，建立工作台账，明确年度和季度目标，细化工作落实措施，以项目化、工程化、清单化推进工作，推动全市普惠性资源布局结构不断优化，切实满足学位供给与实际需求。
四是组织工作交流，积极宣传成果。我们要定期组织开展学前教育工作交流，及时总结和推广工作成果，积极宣传典型经验和优秀案例。市教育局要择优在有关平台进行集中宣传展示，形成全市学前教育普及普惠安全优质发展的强大传播度和影响力。
最后，再次感谢贵委长期以来对我市教育工作的关心和支持，欢迎贵委今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。