陈锡明代表：
您提出的《关于在营口地区推行零碳智慧产业园区建设的建议》已收悉，该建议立足我市产业转型阶段性特征，聚焦园区绿色化、智能化发展方向，围绕能源结构优化、产业绿色升级、智慧化管理体系建设等方面提出了系统性建议，对推动我市经济社会绿色低碳高质量发展具有重要参考价值。经认真研究，现就建议办理情况答复如下：
一、我市零碳智慧产业园区建设前期工作基础
近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照国家发展改革委等部门印发的《关于开展零碳园区建设的通知》要求，将零碳智慧园区建设作为推动工业绿色转型和高质量发展的重要抓手，已取得阶段性成效。
（一）零碳园区建设稳步推进。 日前，辽宁（营口）沿海产业基地凭借扎实的产业基础和前瞻性的能源布局，科学编制《营口产业基地零碳园区建设实施方案》，并积极申报省级零碳园区，在推动经济社会发展全面绿色转型、探索工业园区低碳发展新路径上迈出关键一步。产业基地力争到2029年实现单位能耗碳排放降到0.6吨/吨标准煤以内、绿色电力消纳比例超40%的核心目标，为全市零碳园区建设树立量化标杆。
（二）能源结构优化和清洁能源供给体系加快构建。 “十四五”期间，全市抢抓清洁能源发展机遇，实施了LNG接收站、陆上风电、海上风电等一批重点能源项目，加速构建以天然气、新能源为基础的绿色能源供给体系。沿海产业基地谋划并建成28个分布式光伏发电项目，持续推进绿电供应能力提升，并创新“绿电直连+储能调节”模式，逐步构建“风光储”多能互补体系。
（三）绿色制造体系和产业结构升级持续推进。 我市以建发盛海、象屿铝业等行业龙头为引领，引导企业“智转数改”，推动园区企业走上“高效益、低消耗、少排放、能循环、可持续”的绿色转型之路。石钢京诚引入智慧转炉炼钢大模型，利用工业互联网平台对生产流程进行大数据分析与监测，实现降低消耗、减少排放的同时大幅提升产品质效。营口福斯油品有限公司等企业同步推进5G智能工厂建设与节能项目改造，绿色制造体系建设不断取得实效。
二、明确重点任务
（一）推动零碳园区建设。持续完善《营口产业基地零碳园区建设实施方案》，明确“一核引领、多点支撑”的布局思路，以辽宁（营口）沿海产业基地为省级试点核心区，打造港产城融合型零碳智慧园区示范区，同时推动辽河经济开发区和老边区新能源物流聚集区依托“风光储充”一体化项目，建设零碳智慧物流特色园区。
（二）积极建立评价指标体系。 辽宁（营口）沿海产业基地成功申报省级零碳园区，在推动经济社会发展全面绿色转型、探索工业园区低碳发展新路径上迈出关键一步。产业基地力争到2029年实现单位能耗碳排放降到0.6吨/吨标准煤以内、绿色电力消纳比例超40%的核心目标。市发改委将联合相关部门，以省零碳园区建设评估体系为基础，重点引导园区在能源结构转型、产业绿色升级、建筑能效提升、交通低碳化、废弃物资源化利用等方面全链条推进低碳化改造，引领园区梯次推进、分类达标。
（三）加快建设能源智慧中枢。 引入数字孪生技术搭建一体化能源管理平台，是提升园区能源管理效能的重要方向。2026年4月，华能辽宁分公司营口电厂已率先启动零碳办公园区综合能源系统关键技术研究及示范项目，涵盖“源—网—荷—储”全链路碳流精准溯源与智慧能源管控平台开发。市发改委将推动沿海产业基地率先建设“风光储充换”一体化管理平台，鼓励接入分布式光伏、分散式风电、新型储能、充电桩等全域资源，实现园区内能源生产、消费、存储的实时监测与智能调度，争取试点园区能源利用效率有效提升20%以上。
（四）积极推广低碳技术应用。 在绿色建筑方面，营口市已于2026年正式印发《营口市推动建筑光伏一体化建设实施方案》，明确“十五五”期间新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，推动建设“光储直柔”建筑，实现太阳能光伏就地生产、就地消纳、余电上网3。在零碳交通方面，营口港力博星物流园已铺设光伏发电设施并建设充换电站，解决新能源电动重卡续航里程短的问题；鲅鱼圈港区正推进自动化集装箱码头和5G智慧港口管理系统建设。市发改委将联合住建、交通等部门，在园区新建公共建筑和工业厂房中全面推广超低能耗建筑标准和BIPV应用，鼓励有条件园区引入地源热泵等可再生能源供暖技术，在物流环节推广新能源重卡和智能充电桩体系，着力构建“零排放运输圈”。
（五）加大财政政策支持。 市发改委将抢抓国家和省级资金政策窗口期，统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，积极争取中央预算内投资节能降碳专项、地方政府专项债券、超长期特别国债、省级专项资金等多渠道资金支持。已明确执行国家节能环保、资源综合利用等方面的税收优惠政策，指导符合条件的园区及企业依法享受减免。市发改委将加强与金融机构联动对接，引导政策性银行和商业银行开发绿色信贷、绿色债券等金融产品，吸引社会资本参与零碳智慧园区项目建设。市级层面，积极研究设立零碳智慧产业园区建设引导资金，对试点园区内清洁能源项目、智慧平台建设、低碳技术改造等给予一定比例投资补助，形成“中央资金+地方资金+专项债券+引导基金”的多层次资金支撑体系。
（六）优化协同推进机制。 市发改委将牵头建立 “政府引导+企业主导+科研支撑” 的三方协同工作机制。政府部门主要负责顶层设计、政策统筹和要素保障；本地龙头企业方面，积极支持和引导辽宁安泰集团发挥产业链优势，其所属恒泰物流公司已在营口地区部署新能源车辆180台，建成5个充电站和3个光伏发电站，正推进“风、光、储、充”一体化项目建设。科研支撑方面，营口市政府已与省内外24所高校院所签订战略合作协议。市发改委将依托“管委会+专业机构”运营模式，深化与电网企业、能源集团、高校研究院所的战略合作，围绕绿色技术攻关、碳资产管理、绿证交易等方面开展高水平制度创新，形成“建设—运营—推广”的良性循环体系，为全市零碳智慧产业园区高质量发展提供可复制、可推广的实践经验。
三、下一步工作安排
我市零碳智慧产业园区建设正处于省级试点先行、全面加速建设的关键时期。下一步，市发展改革委将会同科技、工信、商务、生态环境、自然资源等部门，落实以下六项工作，全面推进代表建议落地见效：
（一）加强统筹规划，完善政策保障体系。 将零碳园区建设纳入全市“十五五”规划相关领域目标体系，持续完善全市零碳园区协同推进工作机制，力争更多园区纳入省级和国家级零碳园区梯次培育试点。
（二）强化风光储氢协同，加快清洁能源供给体系构建。 以全域加速布局清洁能源项目为契机，深度推动企业屋顶光伏、分散式风电、新型储能等综合能源微电网建设，积极探索“源网荷储”智能调峰与虚拟电厂落地应用，努力提升各园区绿电消纳比例和用能可靠性。
（三）突出数智赋能，提升园区能碳综合管理水平。 持续深化数字化能碳管理平台建设应用，支持各开发区围绕碳排放精算、碳足迹溯源、能效诊断增强服务能力，完善对主要用能企业的动态监测与预测调度功能，以智慧化手段助力园区绿色发展再上新台阶。
（四）推动绿色制造升级，打造零碳示范标杆企业。 深入推进钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效提升改造行动，支持企业对标国际先进水平。在汽车、电子、新材料等重点领域引导龙头企业率先开发零碳工厂和近零碳车间示范项目，逐步构建园区绿色制造示范梯队。
感谢您对我市零碳智慧产业园区建设工作的高度重视和宝贵建策。我们将持续加快推进各项工作，全力为营口建设绿色低碳高质量发展示范城市和实现“双碳”总体目标贡献园区智慧力量。