2013年营口市地方税务局政府信息公开年度报告
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《营口市政府信息公开规定》、《营口市依申请公开政府信息办法》、《辽宁省地方税务局政府信息公开实施办法》、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》和《营口市当前政府信息公开重点工作实施方案的通知》要求，由营口市地方税务局编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开收费及减免情况，以及存在的主要问题和改进措施。
一 、 概 述
2013年，营口市地方税务局政府信息公开工作在辽宁省地方税务局和营口市政务公开办的悉心指导下，在市地税局党组的正确领导下，以贯彻《条例》、《规定》为契机，坚持“公开为原则，内容为核心，制度为抓手，信息化为依托”的工作思路，坚持把政府信息公开工作纳入重要议事日程，结合地税工作实际，解放思想，先行先试，不断完善政务公开的相关制度，做到依法公开、转变作风、优化服务、方便群众、提高效能、强化监督，有效提升了公共服务水平，促进了政府信息公开工作的深入发展。
（一）加强组织领导
建立营口市地方税务局政府信息公开领导小组，市局主要领导任组长，下设办公室，市局机关各部门和各基层局为成员单位，使政府信息公开工作的组织机构更加完善健全，作用发挥更加明显。
（二）制度建设及规范程序情况
为了进一步规范政府信息公开工作，我局制订了《营口市地税局政务公开工作实施方案》、《营口市地税局政府信息公开目录》、《营口市地税局依申请公开政府信息工作规程》、《营口市地税局政府信息公开指南》、《营口市地税局政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》、《营口市地方税务局政府信息公开行政复议办法（试行）》、《营口市地方税务局信息发布制度（试行）》、《营口市地方税务局政府信息公开保密、审查办法》等一系列制度，配套制定了保密审查办法和实施流程，对所有主动公开和依申请公开的信息一律提交保密委员会审查通过后方可公开。上述系列制度的制定，进一步明确了政务公开工作的指导思想、基本原则、实施程序与内容方式。
（三）决策公开及民主建设情况
我局在积极探索和不断推进行政管理工作公开的同时，注重使政务公开与民主决策、民主管理、民主监督相结合，对“政务、财务、事务”等事项进行主动公开。一是局党组的重要决策、重要情况和重要工作部署，都通过会议纪要、局内部网站及社会公告等形式，向广大干部职工和社会各界公开，切实做到重要情况让群众知情，重大决策让群众参与，重点工作让群众监督。二是主动公开人事管理重点环节，把干部选拔任用、公务员录用、评先选优以及机构改革等情况作为公开重点，广泛听取群众意见，接受群众监督，提高干部选拔任用工作的民主化水平。三是主动公开经费预决算、大额度资金的分配使用、重要物资采购情况等；对经费的预决算以及基建立项、购进固定资产等大额资金支出事项，实行局长办公会集体研究，防止“暗箱操作”；对大宗物品实行政府采购，组织公开招标，确保政府采购公开和公正。四是积极听取基层干部意见，定期召开会议，研究干部群众关心的热点难点问题，对日常办公用品采购、公务用车、固定资产管理等事项进行定期公开。
（四）公开活动开展及咨询解答问题情况
2013年，我局在政府信息公开工作中不断丰富内容，创新形式，结合税收工作实际，开展了一系列政府信息公开活动。一是参加“5.15辽宁省政务公开日”活动。5月15日，积极参与营口市政府举行的“5．15”政务公开日大型宣传活动。设立现场解答咨询台，发放税收优惠政策宣传单、办税指南、税收服务志愿者联系卡等税收宣传资料，摆放宣传板，搭建彩虹拱门，悬挂高空彩色气球、标语等。活动中，发放税收政策宣传资料1700余份，解答纳税人咨询600余次。二是走进行风热线直播间。市地税局主要领导及相关部门负责人四次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，通过电波倾听纳税人的心声，并现场对纳税人关心的房产税、网上申报、享受税收优惠政策、个人所得税的征收、纳税服务等问题逐一进行答疑解惑。
（五）创新载体及加强宣传情况
我局通过规范纳税服务热线日常管理工作，建立应急运维机制，对相关系统资源积极进行有机整合，以提升信息公开整体功能。同时，我们加大了对政府信息公开工作的宣传力度，在办税服务厅里，通过主动公开政府信息公开工作相关工作规程，设立政府信息公开宣传栏，告知纳税人查阅主动公开信息的渠道，了解依申请公开的程序等，使广大纳税人充分了解地税机关政府信息公开工作的情况，确保纳税人查阅主动公开信息方便，提出依申请公开信息能够得到及时、准确回复，真正使政府信息公开工作与纳税服务紧密结合，切实为纳税人服好务。
二 、 政府信息主动公开情况
2013年，我局按照《条例》的相关规定，以公开为原则，以不公开为例外，积极推进了主动公开政府信息工作，主动公开政府信息10587条，其中全文电子化达100%。
（一）主动公开范围
1．规章和规范性文件；
2．税费收入统计信息。按月度公开本局税费收入统计情况，分税种发布收入数据；
3．行政许可。依法公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录等内容；
4.行政事业性收费项目、依据和标准。按照市政府有关部门规定，公开本局所涉及行政事业性收费项目情况，包括收费项目的依据、标准、收费单位；
5．税务行政审批相关信息。全面公开税务行政审批事项的办理条件、程序、期限、依据、状态、结果等信息；
6．税收政策及办税信息。围绕经济社会发展的重点、社会关注的热点以及税制改革中的关键点，及时公开发布税收政策。如：积极落实“营改增”、个体定额调整、地段等级调整等土地使用税政策；
7．税务机构职能情况。公布全市地税系统机构设置情况，发布本局主要职责，内设机构、职能，以及重要干部人事任免信息等；
8．政府集中采购情况。发布本局政府采购公告，公告内容涉及政府采购项目的名称、概况、招投标程序等信息。
（二）主动公开途径
政府信息（政务公开）公开的主要渠道及方式：办税服务厅及办税窗口、12366纳税服务热线、营口地税门户网站、新闻媒体等。
1、办税服务厅。办税服务厅设立“一窗式”办税窗口，信息公开专栏，设置税收（社保费）政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、办税指南、公开办税（缴费）专栏，放置税收（社保费）政策宣传册，贴近纳税人需求，同时实行局领导值班制，为纳税人及时解答办税中遇到的难题，为纳税人的答疑解惑。
2、12366纳税服务热线。通过开放式12366热线服务系统，增强政府信息公开的互动性，通过语音提示、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能，将现行税收法律法规、税务知识、办税程序等信息对纳税人进行有声服务，为社会公众解答疑问、宣传政策、公开信息。同时，完善工作机制，关注公众呼声，对公众反映比较集中的问题进行分析、跟踪，确保信息服务及时准确。
3、营口地税门户网站。营口地税网站内容主要包括办税服务、信息公开、公众参与和税收宣传等主要版块内容。开设“政府信息公开”专栏，专栏下设领导信息、局况介绍、机构设置等内容。同时，发布税务（含社保费）公告、信息，税收（含社保费）政策法规，开通网上办税服务厅，为广大纳税人提供了网上申报、开具发票等业务。设立查询专区，及时方便纳税人对发票真伪辨别等各类信息。设立下载专区，免费为纳税人提供常用的各类（税务登记、申报、减免税类等）表格等。开设领导信箱了解民意，接受群众监督。建立市（县）、区两级“纳税服务QQ群”，对重点税源企业纳税服务开通服务直通车，在线交流1100 余人次,解决涉税问题2700 余项。通过门户网站及时、准确、全面更新和主动发布公开信息，解答纳税人所关心的税收业务问题。营口地税网站访年均问量约30万余人次，日均访问量约1千人次。
4、新闻媒体。充分发挥报刊、广播等新闻媒体在政府信息公开中的作用，及时公开纳税人和社会各界关心的涉税重点、热点事项。一是在营口日报、营口晚报、营口新闻网、搜狐焦点网站等开设地税专栏。二是市地税局主要领导及相关部门负责人四次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，通过电波倾听纳税人心声，并现场对纳税人关心的房产交易税、个人所得税、税收优惠、纳税服务等问题逐一进行现场答疑解惑。
5、税收宣传。结合全国税收宣传月活动，向广大纳税人印发大量的税收政策法规.如《地税纳税须知》、《税收征纳双方的权利和义务》、《地方税务局行政许可项目》等宣传资料，让税法深入千家万户。此外，还以召开纳税人座谈会、举办纳税人培训班等形式进行税务公开。
6.营口地税短信提醒平台。我局短信提醒平台于2013年7月正式上线，开通仅半年，发送税收提醒短信10.78条，万余户纳税人受益。及时向纳税人推送税费政策和涉税提醒，如减免税宣传、申报提醒等，同时对纳税人的涉税疑问进行解答，极大地方便了纳税人。
7.公共查阅点。按规定及时向营口市政务公开办报送政府信息纸质、电子全文及目录。
三 、 政府信息依申请公开情况
2013年，按照营口市政府政务公开办公室的统一部署，市地税局利用互联网站积极推进依申请公开信息平台建设，没有收到信息依申请公开事项。
四、 咨询情况
2013年，我局共接受纳税人咨询10369人次。其中,咨询电话接听3919人次，现场接待当面咨询4167人次，网上咨询2283人次。本局2013年度政府信息公开专栏访问量为303427次。
五、政府信息公开收费及减免情况
2013年，没有发生收费及减免情况。
六 、 复议、诉讼和申诉情况
本局2013年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，行政申诉0件。
七、存在的主要问题和改进措施
2013年本局政务公开工作取得了阶段性成绩，但也仍存在一些问题和需要改进的方面，主要表现在：少数干部政府信息公开思想意识还有待提高；政府信息公开内容的质量及时效性还有提升空间；政务公开的方式和方法还有待丰富；电子政务公开建设还有待加强等。本局将继续围绕党和政府中心工作，以践行党的群众路线教育实践活动为抓手，开拓创新，扎实做好政府信息公开的各项工作，不断为人民群众提供快捷、方便、周到的服务，为推动全市经济社会又好又快发展作出更大贡献。
今后，我们将以提高政务公开工作质量为前提，加强组织保障和制度保障，拓宽信息公开渠道和丰富信息公开内容，努力实现以信息公开促进各项工作的开展与落实，以信息公开促进税收行政权力公开透明运行，以信息公开促进税收征纳关系的和谐。主要从以下几个方面加以改进：
（一）完善政务公开考评监督体系。结合地税工作实际，将政务公开工作作为本系统目标考核的一项重要考核内容，加大对基层局的指导和考核力度，扎实推进政府信息公开工作的开展。
（二）拓宽信息公开渠道。加强外部网站建设，使网站功能更加实用和人性化，加大网络公开的服务范围。
（三）丰富公开内容。积极与纳税服务相结合，不断探索政府信息公开与纳税服务的关系，紧紧围绕纳税服务工作，不断推进政府信息公开，为广大纳税人提供更为全面的政府信息。
（四）加大宣传力度。继续在办税服务厅及有关媒体上，加大对政务公开工作的宣传力度，广泛告知信息公开查阅地址，以及依申请公开的渠道等，不断提高社会公众的参与意识。