营口市国土资源局
2013年度政府信息公开工作报告
2013年营口市国土资源局紧紧围绕市委市政府决策部署和国土资源中心工作，深入贯彻落实《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发【2013】73号）精神，按照营口市政务公开协调小组办公室《关于印发全市当前政府信息公开重点工作实施方案的通知》（营政公开办【2013】9号）的要求，注重在公开效果、便民服务、保障发展上下功夫，努力完善规章制度、全方位拓展公开范围、不断加大公开力度、切实提高办事效率，有力促进了全市国土资源系统政务公开工作的落实。现将有关情况报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）总体工作情况
2013年，营口市国土资源局坚持把围绕中心、服务大局、聚焦热点、关注民生作为工作的出发点和落脚点，坚持日常工作统筹安排，常态建设扎实推进，重点任务督办推进，不断创新政府信息公开工作机制，进一步健全组织机构，完善制度建设。先后重新调整充实了局政务公开工作领导小组，细化完善了政务公开工作领导小组办公室的各项工作职责，印发了《营口市国土资源局征地信息公开实施方案》，充分利用“5.15政务公开日”、“创先争优”、“打造满意窗口”等载体广泛开展宣传活动，不断提高政府信息公开效果，扩大政务公开工作的社会影响力。全年共公开政府信息946条，召开政务公开工作形势分析会4次、政风行风监督员座谈会2次；举办听证会4次、业务论证会9次；向群众发放宣传资料、《办事指南》近千份发放征求意见函120份，收到有价值的反馈意见函13份；面对面受理各类信访、政策咨询300余件，办复率达到95%以上；网上受理群众政策咨询21起，回复率达到100%； 较好地完成了政府信息公开工作任务。
（二）政府信息公开重点工作落实情况
按照省国土资源厅对全省各级国土资源系统征地信息公开工作提出的具体要求，市国土资源局在广泛征求意见的基础上，印发了《营口市国土资源局征地信息公开实施方案》，在市局门户网站开辟了《重点政府信息公开专栏》，把营口市国土资源局鲅鱼圈分局和营口市国土资源局老边分局纳入市局政府信息公开体系，市局积极协调各市（县）区政府，指导各级国土部门着力推进征地拆迁信息公开工作，督促各市（县）区国土部门重新整理规范了征地拆迁卷宗材料，从规范征收（使用）土地各个环节的信息公开入手，把“两公告一登记”和土地补偿安置所涉及内容进一步具体化，方便群众对政策法规理解和查询。建立了征地拆迁补偿信息发布审核机制，保证全社会普遍关注和人民群众最为关切的重要政府信息及时得到公开发布，全面公开相关信息61条。
（三）主动公开政府信息情况
2013年，通过市局门户网站累计发布政府信息636条，其中：发布国有土地使用权招拍挂信息130条，土地登记信息207条，采矿权评估信息26条，抵押信息179条，国土资源行政审批信息79条，征地信息61条，工作动态、人事调整及其他信息28条。
（四）依申请公开政府信息情况
2012年，依法受理政府信息公开申请23件，全部给予了答复。其中，申请人到局提出申请15件，以邮寄或快递形式提出申请8件；受理政府信息公开电话咨询数量300余次，均耐心细致地给予了及时答复。一年来，我局还妥善处理了3起针对政府信息公开的行政复议案件、2起行政诉讼案件，协助省政府、省厅办理行政复议案件75起。对于申请公开的政府信息我局均免费为申请人复印、邮寄，没有发生收费情况。
二、主要工作举措
（一）强化组织领导，明确职责分工
年初以来，局党组始终把政务公开工作纳入年度经常性工作和到对机关各科室、各事业单位民主评议政风行风与绩效考核体系之中，做到了工作有计划，落实有措施，实施见效果。全局的政务公开工作始终坚持围绕全市经济社会发展大局，为建设沿海经济强市提供了强有力的资源支撑和优质高效的服务保障工作展开。为加强对政务公开工作的组织领导，局党组坚持每个季度召开一次政务工作专题会议，听取工作进展情况汇报，总结部署阶段性工作，研究解决工作中的实际问题，并从人、财、物方面全力保证政务公开工作的顺利开展。按照党组的分工，重新调整了政务公开工作领导小组，局主要领导亲自挂帅，分管领导全面负责，局办公室负责政务公开工作日常协调，局机关各科室、各事业单位按各自职责分工具体抓落实，局机关党委、监察室负责对全局政务公开工作的监督、检查和考核。为扩大政务监督的覆盖面，我局还聘请了26名不同行业、不同阶层的代表作为我局第三批党风行风社会监督员，保证了政务公开工作能够全方位接受社会的监督。
（二）拓展公开形式，加强体系建设
本着“依法、公开、公正、廉洁、便民、高效”的原则，我局从抓自身软硬件建设入手，着力完善政务公开平台，不断拓展公开范围、强化公开手段、加大公开力度。目前，已建立起以市政府行政审批窗口为中心，以局门户网站为平台，以咨询举报电话、公开栏、公示板、宣传资料、《办事指南》、征求意见函为辅助，多种形式并存的政务公开体系。
一是加强了驻市政府行政审批服务中心国土窗口建设。本着“高效快捷，办事透明，方便用户”的原则，以全面提升办件速度为突破口，进一步简化办事程序，缩短审批时限，保证“绿色通道”畅通无阻。在服务窗口全面推行了特事特办、报批服务、限时快办、容缺预审、预约办理、联合办公、公开查询、批后回访、收费公示和减免、党风廉政建设等10项制度，确保了项目报批高速运行。据统计，年初以来，通过“绿色通道”办结的报件30余件，局领导现场办公达21多次，为企业和个人解决疑难问题32件。服务窗口全年共受理各类报件846宗，是市行政审批中心各窗口受理报件最多的单位之一,其中，国有土地使用权初始变更登记390宗，国有土地使用权抵押登记456宗，按时办结率100％，群众满意率100％。有3家单位给我局服务窗口写了感谢信或赠送锦旗。
二是建立和完善市局网络平台。多方筹措资金800余万元，建设了国土资源信息化“一张图”工程，依托局信息中心在网上启动了政务信息发布、政策查询、网上受理系统，对市政务公开办要求公开的五大方面内容均全部予以公开。升级后的门户网站，充分体现了规划合理、页面美观、内容详实、互联互动的特点。
三是充分发挥各类服务热线功能。利用 “民心网”、“12336”国土资源违法举报专线，与省级96515和市级114系统对接的诉求电话，与公安局实现了全市矿山企业治安情况实时监控专线对接。并做到了电话随时有人接听，能够做出满意答复。利用在市政府行政审批服务窗口设置公开咨询电话和网络在线查询，申请人可以通过电话或局域网站随时查询办事结果。积极参与了媒体举办的“政风行风热线”栏目，局领导和相关业务部门走进“直播间”宣传国土资源法律法规、为群众答疑解难，均收到了良好的社会反映。
四是加大了政务公开向基层延伸的力度。市局直属的7个事业单位已将办事程序、收费标准等群众关心关注的问题全部向社会公开公示。
（三）贯彻条例规定，坚持依法公开
按照市政务公开办的工作部署和要求，一是加强了《政府信息公开条例》的贯彻实施。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，对在政府信息网公开的信息以及相关电子文稿，及时进行了整理、分类、归档和保存，规范了网上政务信息的录入和更新，严格执行了政务信息公开送交制度、依申请公开制度和信息保密制度。为方便群众查阅信息，我局设置了专门的政务信息查阅场所，同时配备了必要的办公设备和人员。二是认真办理政策咨询业务。在受理群众政策咨询方面，无论是来信、来电、来人或网上留言，相关部门和具体负责同志都能够认真对待，及时受理，规范回复。所有民心网转办的政策咨询，都在规定时限内办理和反馈，并做到了件件回复都有领导批示、有单位盖章。三是加强了本部门信息的编纂和报送工作。市局机关实行重大决策和重要信息发布制度，全年向各级信息部门报送信息稿件135件，刊发《营口国土资源信息》24期，在省市主流媒体和《国土资源》杂志发表文章12篇；接受《营口日报》、营口电台、电视台报道3次；接待国土资源档案查询130多人次，调阅卷宗500余卷。
三、下一步主要工作
一是针对基层信息公开不到位问题加强规范监督。有些市（县）、区政府信息不透明、公开不畅通所导致的信访、越级申请公开问题仍然较多。市国土资源局将进一步加强政府信息公开工作监督考核力度，督促各市（县）、区国土资源管理部门切实做好征地前信息公开等基础性工作。并定期组织有关人员根据信访、政府信息公开申请等情况，对征地程序履行不到位、信息公开不落实、群众反映突出的地区进行督查指导。
二是针对信息公开工作不规范问题加强整合统筹。当前，各级政府或部门信息公开方式和公开内容均缺乏规范性、系统性和原则性。随着公众维权和监督意识的增强，现有的公开方式、公开时间和公开内容已经不能满足公众需求，使得信息公开工作陷入被动。市国土资源局将针对这一现状加强业务上的指导和培训，进一步拓展政府信息公开方式，增强公开服务功能。
三是针对信息公开重点问题开展调查研究。市国土资源局将把省国土资源厅和市政府确定的政府信息公开重点工作为主要研究课题，侧重对全市国土资源系统征地前期调查工作开展情况、“告知、确认、听证”和“两公告一登记”制度落实情况、征地信息公开作为用地审批必要条件的执行情况、征地信息作为政府信息公开重要内容公开情况展开调研，逐步建立具有操作性的管理办法和工作机制。