营口市地方税务局2014年度政府信息公开报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《营口市政府信息公开规定》、《营口市依申请公开政府信息办法》、《辽宁省地方税务局政府信息公开实施办法》、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》等的要求，营口市地方税务局编制2014年度政府信息公开年度报告。内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开收费及减免情况，以及存在的主要问题和改进措施。
一 、概 述
2014年，营口市地方税务局政府信息公开工作在营口市政务公开办和辽宁省地方税务局的正确领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“公开为原则，内容为核心，制度为抓手，信息化为依托”的工作思路，坚持把政府信息公开工作纳入重要议事日程，结合地方税收工作实际，解放思想，开拓创新，不断完善政务公开的相关制度，做到依法公开、转变作风、优化服务、方便群众、提高效能、强化监督，有效提升了公共服务水平，促进了政府信息公开工作的深入发展。
（一）组织领导
建立完善营口市地方税务局政府信息公开领导组织体系，市局成立全市地税系统政务公开领导小组。市局主要领导任组长，下设办公室，市局机关各部门和各基层局为成员单位，政府信息公开工作的组织机构完善健全，作用发挥明显。
（二）制度建设及规范程序情况
把制度建设作为政务公开工作的强大推力，强化制度的监督制约作用。一是完善制度，形成机制。注重完善政务公开机制，规范相关工作制度，先后制定了《营口市地方税务政务公开（政府信息公开）工作实施方案》、《营口市地方税务局办税公开指南》、《营口市地方税务局政务公开（政府信息公开）保密审查办法》等制度和规范性文件，并将相关文件及时向社会公布。通过文件的落实、规范、有序地将政府信息内容及时地向社会公众全面公开，涵盖主动公开、依申请公开涉及的单位行政职能、职责范围；执法审批事项；办理事项政策、法律依据；收费、处罚标准及文件依据；办事条件、办事程序、办事内容、办事时限及服务承诺、办事结果、办事纪律；投诉途径及处理办法等，进一步明确了公开的内容、公开的范围及方式、公开的时间、公开办事的监督、责任追究。同时，对系统政务公开文件制度进行梳理，积极查找制度执行中存在的薄弱环节，对相关制度规定进行了修改、完善，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。结合党的群众路线教育实践活动，清理取消和修订备案项目85项，其中，取消43项，修订42项税务行政审批项目；整理税务行政审批项目41项，涉税备案项目57项，税务行政许可项目5项。
（三）决策公开及民主建设情况
注重政务公开与民主决策、民主管理、民主监督相结合，对“政务、财务、事务”等事项进行主动公开。一是局党组的重要决策、重要情况和重要工作部署，都通过会议纪要、局内部网站及社会公告等形式，向广大干部职工和社会各界公开，切实做到重要情况让群众知情，重大决策让群众参与，重点工作让群众监督。二是主动公开人事管理重点环节，把干部选拔任用、公务员录用、评先选优以及机构改革等情况作为公开重点，广泛听取群众意见，接受群众监督，提高干部选拔任用工作的民主化水平。三是主动公开经费预决算、大额度资金的分配使用、重要物资采购情况等；对经费的预决算以及基建立项、购进固定资产等大额资金支出事项，实行局长办公会集体研究，防止暗箱操作；对大宗物品实行政府采购，组织公开招标，确保政府采购公开和公正。四是定期召开会议，积极听取基层干部意见，研究干部群众关心的热点难点问题，对日常办公用品采购、公务用车、固定资产管理等事项进行定期公开。
（四）公开活动开展及咨询解答问题情况
2014年，我局在政府信息公开工作中不断丰富内容，拓宽载体，结合税收工作实际，开展了一系列政府信息公开活动。
1.开展政策咨询活动。5月15日上午市局、各基层局在本单位办公地点附近设立政策咨询点，悬挂宣传标语，安排人员向群众发放政策咨询册、征求意见卡和宣传资料，宣讲税收工作政务公开事项、部门政务公开举措，现场解答群众政策咨询活动。同时，设立公开板，全面公开部门职责、咨询投诉电话、审批程序、收费标准、执法依据以及其他便民事项。认真受理和妥善解决群众提出的其他各种问题，努力营造透明、高效的政务环境。
2.召开纳税服务例会。通报营改增、税收优惠等相关税收重大决策，公开解读新政策、新举措，解答群众关心的热点难点问题。
3.开展“企业一日兵、基层一日兵”活动，切实帮助基层和纳税人解决实际困难。全系统免费发放税收政策宣传资料9300余份，解答纳税人咨询13000余次。
4.利用各种载体解答纳税人诉求。市局班子成员带头深入企业，实施1112工程，与纳税人互动，现场解决纳税人提出的各种诉求，利用12366纳税服务热线、新闻媒体、地税网站等各种载体积极宣传税收政策，解答纳税人咨询，解决群众实际问题。
5.加大税收政策宣传力度。加大对税收政策宣传力度，充分利用LED户外显示屏、网络、公开栏、触摸屏等做好国家税收政策的宣传。
6.零距离服务，面对面答疑解惑。市地税局主要领导及相关部门负责人四次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，通过电波倾听纳税人的心声，并现场对纳税人关心的购房缴税、小微企业税收减免、个人所得纳税、税收服务等问题逐一进行答疑解惑。
（五）创新载体及加强宣传情况
在办税服务厅内采取显示器、触摸屏、咨询台和公告栏“四位一体”的公开方式，使纳税人在办税过程中享受到政务公开带来的便利。建设“一窗式”办税窗口，尝试推行免填单业务，公开服务承诺，完善办税流程，使办税服务厅功能明晰、内容直观、标准统一。拓展12366热线服务功能，组建远程专家坐席团队，加强与纳税人之间互动，实现面对面交流、零距离沟通，彰显人性化公开办税理念。借助现有网络资源，建立了营口地税政府信息公开网，设置全局概况、通知公告、地税收入、税收政策、地税动态、局长信箱、纳税维权等55个固定栏目，以及税收宣传、两基建设、纳税人学校等活动专栏，涵盖了行政管理、税收执法和税收征管的全部内容。纳税人可以通过政务公开网在第一时间了解地方税收政务动态，并可通过网络实现互动，提高了群众参与的积极性，扩大了纳税人的知情权、参与权和监督权。同时,积极参与全市的政府信息公开工作，及时更新公开内容。
二、政府信息主动公开情况
2014年，我局按照《条例》的相关规定，以公开为原则，以不公开为例外，积极推进了主动公开政府信息工作，主动公开政府信息9358条，全文电子化达100%。
（一）主动公开范围
1．规章和规范性文件；
2．税费收入统计信息。及时公开本局税费收入统计情况，分税种发布收入数据；
3．行政许可。依法公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录等内容；
4.行政事业性收费项目、依据和标准。按照市政府有关部门规定，公开本局所涉及行政事业性收费项目情况，包括收费项目的依据、标准、收费单位；
5．税务行政审批相关信息。全面公开税务行政审批事项的办理条件、程序、期限、依据、状态、结果等信息；
6．税收政策及办税信息。围绕经济社会发展的重点、社会关注的热点以及税制改革中的关键点，及时公开发布税收政策。如：积极落实“营改增”、税收减免、起征点调整等税收政策；
7．税务机构职能情况。公布全市地税系统机构设置情况，发布本局主要职责，内设机构、职能，以及重要干部人事任免信息等；
8．政府集中采购情况。发布本局政府采购公告，公告内容涉及政府采购项目的名称、概况、招投标程序等信息。
（二）主动公开途径
政府信息（政务公开）公开的主要渠道及方式：办税服务厅及办税窗口、12366纳税服务热线、营口地税门户网站、新闻媒体等。
1．营口地税门户网站。营口地税网站内容主要包括办税服务、信息公开、公众参与和税收宣传等主要版块内容。开设“政府信息公开”专栏，专栏下设领导信息、局况介绍、机构设置等内容。同时，发布税务（含社保费）公告、信息，税收（含社保费）政策法规，开通网上办税服务厅，为广大纳税人提供了网上申报、开具发票等业务。设立查询专区，及时方便纳税人对发票真伪辨别等各类信息。设立下载专区，免费为纳税人提供常用的各类（税务登记、申报、减免税类等）表格等。开设局长信箱了解民意，接受群众监督。建立营口地税微信平台，搭建1112税企之桥工程，对重点税源企业实施直通服务，开展“企业一日兵和基层一日兵活动”，为基层和企业解决涉税问题1300多个。通过门户网站及时、准确、全面更新和主动发布公开信息，解答纳税人所关心的税收问题。2014年，营口地税网站访均问量超过25万余人次，日均访问量约2千人次。
2．办税服务厅。办税服务厅设立“一窗式”办税窗口，信息公开专栏，设置税收（社保费）政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、办税指南、公开办税（缴费）专栏，放置税收（社保费）政策宣传册，贴近纳税人需求。实行市局班子成员和中层领导干部轮流担任办税大厅值班长制度，为纳税人现场解决在办税中遇到的难题。
3．新闻媒体。充分发挥报刊、广播等新闻媒体在政府信息公开中的作用，及时公开纳税人和社会各界关心的涉税重点、热点事项。通过营口日报、营口晚报、营口新闻网、搜狐焦点网站等开设地税专栏。市地税局主要领导及相关部门负责人四次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，通过电波倾听纳税人心声，并现场对纳税人关心的房产交易税、个人所得税、税收优惠、纳税服务等问题逐一进行现场答疑解惑。
4．税收宣传月。结合全国税收宣传月活动，向广大纳税人免费发放税收政策宣传小手册。如《办税服务指南》、《纳税人的权利和义务》、《纳税事项》等宣传资料，让税法深入千家万户。此外，还以召开纳税人座谈会、举办纳税人培训班等形式进行税务公开。
5．12366纳税服务热线。通过12366热线服务系统，增强政府信息公开的互动性，通过语音提示、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能，将现行税收法律法规、税务知识、办税程序等信息对纳税人进行有声服务，为社会公众解答疑问、宣传政策、公开信息。在全部基层单位增设专家坐席团队，对公众反映比较棘手的问题进行分析、跟踪，确保信息服务及时准确。
6.固定发布平台。2014年10月，开通营口地税官方微信平台，上线仅三个月，就有千余户纳税人加入，通过微信发送税收政策信息240余条；如减免税告知、纳税时限等，同时对纳税人的涉税疑问进行时时解答，极大地方便了纳税人。此外，通过短信平台继续发送税收政策提醒信息260余条，87万人次纳税人受益。
7.公共查阅点。按规定向营口市政务公开办报送政府信息纸质、电子全文及目录。
三、政府信息依申请公开情况
2014年，按照营口市政府政务公开办公室的统一部署，市地税局利用互联网站积极推进依申请公开信息平台建设，没有收到信息依申请公开事项。
四、咨询情况
2014年，我局共接受纳税人咨询15，444人次。其中,咨询电话接听6，775人次，现场接待当面咨询5，544人次，网上咨询3，125人次。本局2014年度政府信息公开栏目访问量为517，367人次。
五、政府信息公开收费及减免情况
2014年，没有发生政府信息公开收费及减免情况。
六、复议、诉讼和申诉情况
2014年，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，行政申诉0件。
七、存在的主要问题和改进措施
2014年，政务公开工作取得了阶段性成绩，但也仍存在一些问题和需要改进的方面，主要表现在：个别干部政府信息公开思想意识还有待提高；政府信息公开时效性还有提升空间；政务公开的方式和方法还有待拓展；电子政务公开建设还有待加强等。将继续围绕税收收入中心工作，以践行党的群众路线教育实践活动为抓手，创新进取，扎实做好政府信息公开的各项工作，不断为人民群众提供快捷、方便、周到的服务，为推动全市经济社会又好又快发展作出更大贡献。从以下几个方面进一步加强：
（一）拓宽公开渠道。加强外部网站建设，使网站功能更加实用和人性化，加大网络公开的服务范围。
（二）丰富公开内容。积极与纳税服务相结合，不断探索政府信息公开与纳税服务的关系，紧紧围绕纳税服务工作，不断推进政府信息公开，为广大纳税人提供更为全面的政府信息。
（三）加大公开宣传力度。继续在办税服务厅及有关媒体上，加大对政务公开工作的宣传力度，广泛告知信息公开查阅地址，以及依申请公开的渠道等，不断提高社会公众的参与意识。
（四）完善公开监督体系。结合地税工作实际，将政务公开工作作为本系统目标考核的一项重要考核内容，加大对基层局的指导和考核力度，扎实推进政府信息公开工作的开展。