地税局2015年度政府信息公开报告
2015年，营口市地方税务局政府信息公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于深入推行办税公开的实施意见》《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省地方税务局政府信息公开实施办法》、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》和《营口市政府信息公开规定》、《营口市依申请公开政府信息办法》等要求全面开展，并被营口市政务公开领导小组授予全市政务公开示范点称号。营口市地方税务局编制2015年度政府信息公开年度报告，内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开收费及减免情况，以及存在的主要问题和改进措施。
一 、 概 述
2015年，营口市地方税务局政府信息公开工作在营口市政务公开办和辽宁省地方税务局的正确领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“公开为原则，内容为核心，制度为抓手，信息化为依托”的工作思路，结合地方税收工作实际，解放思想，开拓创新，不断完善政务公开的相关制度，把政府信息公开工作作为推进依法治税，优化纳税服务，改进工作作风，加强廉政建设的重要举措，促进了政府信息公开工作的深入发展。
（一）组织领导
为加强信息公开工作的组织领导，方便公民、法人，纳税人及社会其他组织对公开的政府信息查询，确保政府信息公开工作的顺利开展，市局成立全市地税系统政务公开领导小组。市局主要领导任组长，主要负责规划，部署，监督全系统政府信息公开工作，下设办公室，负责对全局政府信息公开工作的推进，指导，协调，检查，市局机关各部门和各基层局为成员单位，负责具体工作的实施。形成了领导小组统一领导，办公室组织落实，专职人员具体办理，各科室协作配合的领导机制和工作机制，确保了依申请公开信息办理的及时性和完整性。
（二）制度建设及规范程序情况
2015年，营口市地方税务局强化了政务公开制度，把制度建设作为政务公开工作的强大推力，强化制度的监督制约作用。先后制定了《营口市地方税务政务公开（政府信息公开）工作实施方案》、《营口市地方税务局办税公开指南》、《营口市地方税务局政务公开（政府信息公开）保密审查办法》等制度和规范性文件，并将相关文件及时向社会公布。通过文件的落实、规范、有序地将政府信息内容及时地向社会公众全面公开，涵盖主动公开、依申请公开涉及的单位行政职能、职责范围；执法审批事项；办理事项政策、法律依据；收费、处罚标准及文件依据；办事条件、办事程序、办事内容、办事时限及服务承诺、办事结果、办事纪律；投诉途径及处理办法等，进一步明确了公开的内容、公开的范围及方式、公开的时间、公开办事的监督、责任追究。同时，对系统政务公开文件制度进行梳理，积极查找制度执行中存在的薄弱环节，对相关制度规定进行了修改、完善，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。
（三）加强工作保障确保规范的落实
制度再好，不落实也只是一纸空文。为此，营口市地方税务局加大了督查考核的力度，确保各项工作的有效落实。市局建立明确考核制度，政务公开工作领导小组执行督查工作，定期通报督查结果，对各科室，各单位在规定的时间内没有按照工作规定，主动公开政府信息或未答复公开申请的，在绩效考核中扣分。同时，政务公开工作领导小组负责落实保密责任，对政府信息公开保密审查工作定期监督检查，对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，追究相关部门及人员的行政或法律责任。
（四）决策公开及民主建设情况
注重政务公开与民主决策、民主管理、民主监督相结合，对“政务、财务、事务”等事项进行主动公开。局党组的重要决策、重要情况和重要工作部署，都通过会议纪要、局内部网站及社会公告等多方面形式，向广大干部职工和社会各界公开，切实做到重要情况让群众知情，重大决策让群众参与，重点工作让群众监督。同时市局主动公开经费预决算、大额度资金的分配使用、重要物资采购情况等；对大宗物品实行政府采购，组织公开招标，确保政府采购公开和公正。
（五）公开活动开展及咨询解答问题情况
2015年，我局的政府信息公开工作中稳中求进，内容不断丰富，平台不断拓展，受众群体不断增加，多角度多维度的开展政府信息公开工作。
1、5月15日是营口市市政府设立的政务公开日，也是全省第九届政务公开日，按照市政府的总体体部署，当天上午市局、各基层局在本单位办公地点附近以及人流密集的商业网点设立政策咨询台，悬挂宣传标语，安排人员向群众发放政策咨询册、征求意见卡和宣传资料，宣讲税收工作政务公开事项、部门政务公开举措，各部门负责人及业务骨干现场解答群众政策咨询活动。同时，来自全市各条战线的包括人大代表、政协委员、纳税人代表、群众代表、行业协会代表、个体工商业户、师生代表、特邀监督员等800多位社会各界人士，共同走进地税，参观了地税局政务公开工作建设成果，并参见座谈会，建言献策，为营口市地方税务局的工作出了宝贵意见。
2、通报营改增、税收优惠，房产交易等相关税收重大决策，就新政策，新举措，以及群众关心的热点难点问题作出公开解答。全系统免费发放税收政策宣传资料3300余份，解答纳税人咨询1.6万人次。
3、市局班子成员带头深入企业，深入开展实施“企业一日兵、基层一日兵”活动，深入企业基层，切实帮助基层和纳税人解决实际困难，与纳税人互动，现场解决纳税人提出的各种诉求。利用12366纳税服务热线、新闻媒体、地税网站等各种载体积极宣传税收政策，解答纳税人咨询，解决群众实际问题。
4、市地税局主要领导及相关部门负责人四次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，通过电波倾听纳税人的心声，并现场对纳税人关心的购房缴税、小微企业税收减免、个人所得纳税、税收服务等问题逐一进行答疑解惑。
5、拓展12366热线服务功能，组建远程专家坐席团队，实现面对面交流。借助现有网络资源，建立了营口地税政府信息公开网，设置全局概况、通知公告、地税收入、税收政策、地税动态、局长信箱、纳税维权等55个固定栏目，以及税收宣传、两基建设、纳税人学校等活动专栏，涵盖了行政管理、税收执法和税收征管的全部内容。
6、在办税服务厅内采取显示器、触摸屏、咨询台和公告栏的公开方式，使纳税人在办税过程中享受到政务公开带来的便利。办税服务厅采用“一窗式”、“一站式”办税服务，窗口集办税、咨询、服务功能一体，切实，准确解答纳税人需要了解的信息。
7、加大对税收政策宣传力度，充分利用LED户外显示屏、出租车广告屏，网络、移动终端，公开栏、触摸屏等做好国家税收政策的宣传。
二 、 政府信息主动公开情况
2015年，我局坚持“公开为原则，以不公开为例外”，积极做好政府信息工作主动公开工作，主动公开政府信息2255条，全文电子化达100%。
（一）主动公开范围
1、政策法规。公开税收征管法、行政许可法等涉税法律法规，让纳税人明确自身权利义务；公开各类税收政策，特别是税收优惠政策，确保国家各项经济结构调整导向政策和对特殊人群的扶持政策落到实处。
2、税费收入情况。及时公开本局税费收入统计情况，分税种发布收入数据，各项收入完成情况，让社会各界切实了解我市地税收入情况。
3、办税流程。结合办税服务厅标准化建设，细化并公开办税服务厅税务登记、发票领购、纳税申报、税款征收、办税咨询、综合管理等岗位的工作职责和办事程序，各项涉税事项受理时限，对于不予受理的情况出示不予受理通知书以及补正资料清单，自觉接受纳税人的监督。
4、税收执法。在税务稽查中，坚持以人为本，建立落实查前预告、稽查辅导、处罚沟通、查后回访制度，实施阳光稽查。对符合查前预告条件的被查纳税人，事前发出稽查预告，要求其先行自查，并针对企业提出的问题进行辅导，避免纳税人因疏忽和政策不熟等非主观故意违反税法而被处罚，切实降低纳税人税收违法风险。对税务机关查出的问题，及时听取被查企业的意见，耐心细致解释税收处罚的依据、标准和处罚结果，争取被处罚纳税人的理解。
5、公布全市地税系统机构设置情况。公布主要领导简介及分工情况，发布本局主要职责，内设机构、职能，以及重要干部人事任免信息等；主要科室，各单位联系人的办公电话及手机号码面向全社会公布；干部选拔任用、公务员录用、评先选优以及机构改革等情况作为公开重点。
6、主动公开经费预决算、大额度资金的分配使用、重要物资采购情况等；对大宗物品实行政府采购，组织公开招标，面向全社会发布本局政府采购公告，公告内容涉及政府采购项目的名称、概况、招投标程序等信息。
（二）主动公开途径
1、营口地税网站内容主要包括办税服务、信息公开、公众参与和税收宣传等主要版块内容。开设“政府信息公开”专栏，专栏下设领导信息、局况介绍、机构设置等内容。同时，发布税务（含社保费）公告、信息，税收（含社保费）政策法规，开通网上办税服务厅，为广大纳税人提供了网上申报、开具发票等业务。设立查询专区，及时方便纳税人对发票真伪辨别等各类信息。设立下载专区，免费为纳税人提供常用的各类（税务登记、申报、减免税类等）表格等。开设局长信箱了解民意，接受群众监督。2015年更是将营口市存量房交易评估价格在官方网站上公示，深受纳税人好评。
2、以移动终端为载体，建立营口地税微信平台，定时向纳税人推送发票中奖名单、最新政策变动、国家税务总局省局下发的文件、纳税难题解读，地税系统动态等信息1000余条，内容丰富，阅读方便。通过门户网站、微博和电子报刊及时、准确、全面更新和主动发布公开信息，并在移动平台与纳税人积极互动，解答纳税人所关心的税收问题。
3、办税服务厅设立“一窗式”办税窗口，所有办税窗口计算机均为内外双屏显示，办税情况一目了然。在大厅显著位置设立信息公开专栏，设置税收（社保费）政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、办税指南、公开办税（缴费）专栏，放置税收（社保费）政策宣传册。实行市局班子成员和中层领导干部轮流担任办税大厅值班长制度，为纳税人现场解决在办税中遇到的难题。
4、通过营口日报、营口晚报、营口新闻网、搜狐焦点网站等开设地税专栏。市地税局主要领导及相关部门负责人四次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，并现场对纳税人关心的房产交易税、个人所得税、税收优惠、纳税服务等问题逐一进行现场答疑解惑。
5、结合全国税收宣传月活动，向广大纳税人免费发放税收政策宣传小手册。如《办税服务指南》、《纳税人的权利和义务》、《纳税事项》等宣传资料。此外，还以召开纳税人座谈会、举办纳税人培训班等形式进行税务公开。
6、通过12366热线服务系统，增强政府信息公开的互动性，通过语音提示、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能，为社会公众解答疑问、宣传政策、公开信息。同时设置个性服务电话，不仅是各科室负责人，基层局业务骨干的手机号向社会公布。在全部基层单位增设专家坐席团队，对公众反映比较棘手的问题进行分析、跟踪，确保信息服务及时准确。
7、按规定向营口市政务公开办报送政府信息纸质、电子全文及目录。继续做好向图书馆、档案馆的信息资料报送工作，利用两馆发布涉税政府信息。
8、在营口地税办公大楼成立纳税人之家。设置政务公开区域，各期税务杂志，最新税法通报，纳税申报指南等书籍放置在显著位置，同时配有计算机方便纳税人快速查阅。
三 、 政府信息依申请公开情况
2015年，按照营口市政府政务公开办公室的统一部署，市地税局利用互联网站积极推进依申请公开信息平台建设，没有收到信息依申请公开事项。
四、咨询情况
2015年，我局共接受纳税人咨询15，360人次。其中，12366服务热线接听9，801人次，人工咨询2，630人次，网上咨询2，360人次。本局2015年度政府信息公开栏目访问量为21.8万人次。
五、政府信息公开收费及减免情况
2015年，没有发生政府信息公开收费及减免情况。
六、复议、诉讼和申诉情况
2015年，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，行政申诉0件。
七、存在的主要问题和改进措施
2015年，政务公开工作取得了阶段性成绩，也获得了一些荣誉，但也仍存在一些问题和需要改进的方面，主要表现在：机关有些同志对政府信息公开工作还存在认识不足，有的对一些应予公开的政府信息存在是否公开的疑虑；政府信息公开时效性还有提升空间；政务公开的方式和方法还有待拓展；电子政务公开建设还有待加强；基层单位政府信息公开工作不平衡问题仍然存在，有的单位对信息公开工作不够重视，工作落实不够到位等。为此，我局将继续围绕税收收入中心工作，以践行党的群众路线教育实践活动为抓手，创新进取，扎实做好政府信息公开的各项工作，不断为人民群众提供快捷、方便、周到的服务，为推动全市经济社会又好又快发展作出更大贡献。从以下几个方面进一步加强：
（一）加强政府信息公开的宣传学习。加强政府信息公开条例及其系列制度的学习、宣传、培训，重点做好对政府信息公开工作人员的业务学习培训。
（二）继续在办税服务厅及有关媒体上，加大对政务公开工作的宣传力度，广泛告知信息公开查阅地址，以及依申请公开的渠道等，不断提高社会公众的参与意识。
（三）加强政府信息公开载体的建设。加强营口地税网站、厦门地税微信、微博和12366咨询中心的建设，并继续加强与新闻媒体的合作，及时公开社会各界和纳税人关心的涉税事项，做好对公众关切的回应工作，努力营造良好的税收政务环境。
（四）完善政府信息公开工作制度。根据上级对信息公开工作的新要求，进一步完善政府信息公开审查、发布、考核办法。并加强对基层信息公开工作的督导，经常性地抽查基层信息公开工作情况，加强对信息公开工作比较薄弱单位的督促和指导，及时解决信息公开工作的问题